Дело № 2- 53/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При участии: истца Филинковой И.Н.,

при секретаре Налимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Филинковой Ирины Николаевны к Государственному учреждению Пенсионному фонду Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, о включении в трудовой стаж периода работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении указала, что 23.01.2012 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки. Решением № 1 от 24.01.2012 года комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, в стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Просит признать решение от 24.01.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а именно период с 06.10.1992 года по 05.09.1993 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.01.2012 года, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

Истец Филинкова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы указанные в нем.

Представитель ответчика - ГУ Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Однако просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление Филинковой И.Н., в котором указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области, считает, исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности и в случае назначения пенсии на льготных основаниях. Поэтому пенсионный фонд полагает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не засчитывается в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы истца и представленные доказательства считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23.01.2012 года Филинкова И.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе и уточняющие справки.

Решением № 1 от 24.01.2012 года комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, указав, что на дату подачи заявления Филинкова И.Н. не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж Филинковой И.Н. в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 01 месяц 03 дня.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

В соответствии с постановлениями правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с учетом статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за, выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24. мая 2001 года № 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР№ статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно уточняющей справки Филинкова И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.04.1992 года по 05.09.1993 года.

В связи с вышеизложенным судом установлено, что на момент обращения Филинковой И.Н. 24.01.2012 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области у нее имелось право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, поэтому решение № 1 от 24.01.2012 года комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать незаконными, в связи с чем следует признать за Филинковой И.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с момента первоначального обращения, то есть с 23 января 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1. Признать решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области № 1 от 24.01.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филинковой Ирине Николаевне незаконным.

2. Признать за Филинковой Ириной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 23 января 2012 года, включив в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29.04.1992 года по 05.09.1993 года

3. Обязать Государственное учреждение Пенсионный фонд Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить Филинковой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 23 января 2012 года, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

4. Взыскать с Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области в пользу Филинковой Ирины Николаевны судебные расходы по делу в виде госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынес­ший, в течение 10 дней.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на кассационное обжалова­ние может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке.

Решение принято в совещательной комнате 12.03.2012 года. Резолютивная часть решения изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 12.03.2012 г. В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2012 года.

Судья: Е.В. Сергеева