Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 октября 2010 года г.Славянск-на-Кубани
Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ржевского А.С., при секретаре Стопкиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Славянская центральная районная больница» Краснодарского края о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности»,
У С Т А Н О В И Л:
Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Славянская ЦРБ» в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности».
В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Гетманская Я.А. поддержала исковые требования и пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что МУ «Славянская ЦРБ» допускается нарушение ФЗ «О пожарной безопасности». На территории Анастасиевской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, № <...>, имеется пожарный водоём, который неисправен, имеет низкий уровень воды. Неисправность противопожарных водоисточников значительно увеличивает время тушения пожара, приводит к существенному материальному ущербу, увеличивает вероятность возникновения более тяжких последствий (гибель и травматизм людей на пожарах). Неисполнение требований пожарной безопасности создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, работающих в Анастасиевской участковой больнице, а также иных лиц, посещающих учреждение здравоохранения, круг которых не определён. Просит признать бездействие МУ «Славянская центральная районная больница» по поддержанию противопожарного источника наружного водоснабжения (пожарного водоёма) в постоянной готовности к пожаротушению незаконным.
Представитель ответчика – МУ «Славянская центральная районная больница» по доверенности Марущак С.В. с исковыми требованиями согласился и суду пояснил, что выявленные нарушения действительно имеются на территории Анастасиевской участковой больницы. В связи с отсутствием финансирования, у МУ «Славянская ЦРБ» нет возможности для поддержания искусственного водоёма в надлежащем состоянии. Они постараются устранить выявленные нарушения.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОФПС России по Славянскому району Несходимов С.Л. с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что в период с 16 марта 2010 года по 20 марта 2010 года проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов. В ходе проведённой проверки установлено, что пожарный гидрант, расположенный на территории Анастасиевской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, дом № <...>, неисправен, не держит воды. Повторная проверка была проведена с 16 сентября 2010 года по 20 сентября 2010 года. Меры по устранению выявленных неисправностей не приняты.
Представитель заинтересованного лица – ОГПН г.Славянска–на–Кубани и Славянского района Краснодарского края Данилов Д.А. с исковыми требованиями согласился и суду пояснил, что с 20 апреля 2009 года по настоящее время МУ «Славянской ЦРБ» предписания по устранению неисправностей пожарного гидранта не выполнены.
Представитель заинтересованного лица – ОГПН г.Славянска–на–Кубани и Славянского района Краснодарского края Орлов Ю.А. с исковыми требованиями согласился и суду пояснил, что 16 сентября 2009 года были проведены мероприятия по надзору территории и зданий Анастасиевской участковой больницы в ходе проверки выявлены ряд нарушений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69–ФЗ «О пожарной безопасности», выписано предписание об устранении выявленных нарушений. На момент проведения проверки 20 марта 2010 года и 15 октября 2010 года, нарушения не устранены. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно предписания № 360/334/1–11 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, главному врачу МУ «Славянская ЦРБ» было выписано требование об устранении нарушений ФЗ «О пожарной безопасности», выявленных в ходе проведения 16 сентября 2009 года мероприятия по надзору, дата проведения проверки выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 3 квартале 2010 года.
Согласно акта проверки технического состояния водоисточников по состоянию на 20 марта 2010 года, выявлена неисправность пожарного водоёма, расположенного на территории Анастасиевской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, № <...>.
Согласно акта проверки технического состояния водоисточников по состоянию на 20 сентября 2010 года, выявлена неисправность пожарного водоёма, расположенного на территории Анастасиевской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, № <...>.
В соответствии с пунктом 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям от 18 июня 2003 года № 313, поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств, возлагается на соответствующие организации.
Согласно статье 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Доводы представителя ответчика – МУ «Славянская ЦРБ» Марущак С.В. о том, что неисправность противопожарного искусственного источника наружного водоснабжения (пожарного водоёма), расположенного на территории Анастасиевской участковой больницы, не устранена по причине отсутствия финансирования, суд находит неубедительными. Первоначально нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности» (неисправность пожарного водоёма) была выявлена 11 сентября 2008 года, и было выписано предписание. К моменту проведения мероприятия по надзору 16 сентября 2009 года указанное нарушение не устранено, выписано предписание. Однако при проведении мероприятий по надзору 20 сентября 2010 года выявлено, что меры по устранению указанных нарушений, МУ «Славянская ЦРБ» так и не приняты. С момента выявления неисправности пожарного водоёма прошло два полных финансовых года. Суд находит, что ответчиком не приняты необходимые меры при формировании сметы бюджета муниципального учреждения и включению в него статьи расхода на ремонт пожарного водоисточника.
Таким образом, суд пришёл к выводу, что бездействие МУ «Славянская ЦРБ» по поддержанию противопожарного источника наружного водоснабжения (пожарного водоёма) в постоянной готовности к пожаротушению, является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Славянская центральная районная больница» Краснодарского края о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности», удовлетворить.
Признать бездействие муниципальное учреждение «Славянская центральная районная больница» по поддержанию противопожарного источника наружного водоснабжения (пожарного водоёма), расположенного на территории Анастасиевской участковой больницы по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, № <...>, в постоянной готовности к пожаротушению, незаконным.
Обязать муниципальное учреждение «Славянская центральная районная больница» устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» и привести в готовность к пожаротушению противопожарный источник наружного водоснабжения, расположенный на территории Анастасиевской участковой больницы по адресу: Краснодарский край, Славянский район, станица Анастасиевская, улица Победы, № <...> в срок до 31 декабря 2010 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение десяти дней.
Судья –