РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации № 2-593/2011 07 июня 2011 года. г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края. Славянский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ярового А.В., при секретаре Ветютневой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыков А.П. к Управлению организации прохождения службы ДКО Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации (РФ) о признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации (РФ) периодов работы, установил: Зыков А.П. предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края иск к Управлению организации прохождения службы ДКО Министерства внутренних дел РФ о признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ периода работы с 11.11.11991 года по 05.07.1992 года в должности <данные изъяты> в НПО «Бурение» Краснодарского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин и периода работы с 25.07.1992 года по 20.04.1994 года в должности <данные изъяты> в Крестьянском хозяйстве «Рыбовод» Славянского района Краснодарского края. В судебное заседание истец Зыков А.П. не явился несмотря на надлежащее уведомление о дне, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Зыкова А.П., но с участием его представителя по доверенности, так как истец Зыков А.П. сам просил об этом суд. В обоснования доводов истца Зыкова А.П. его представитель по доверенности Инютина В.В. в судебном заседании показала суду следующее. На основании Приказа <...> от <...> истец Зыков А.П. был зачислен на службу в органы налоговой полиции УДНП по Краснодарскому краю. <...> Зыков А.П. был уволен по сокращению штатов со службы из органов налоговой полиции по п. «Е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ на основании Приказа <...> -л/с от <...> ФСНП России. <...> истец Зыков А.П. вновь был принят на службу в органы внутренних дел на основании Приказа ГУВД Краснодарского края <...> от <...> <...>Зыков А.П. был уволен со службы из ОВД по собственному желанию на основании Приказа ГУВД № 2183 л/с от <...> С <...> Зыков А.П. вновь был принят на службу в органы внутренних дел на основании Приказа ОВД № 100 от <...> и по настоящее время проходит службу в Органах внутренних дел. До службы в органах налоговой полиции, с <...> по <...>, истец Зыков А.П. работал в НПО «Бурение» Краснодарского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин в <данные изъяты>, а с <...> по <...> Зыков А.П. работал в Крестьянском хозяйстве «Рыбовод» Славянского района Краснодарского края в должности <данные изъяты> В 2010 году Зыков А.П. обратился в Управление организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД России с вопросом о разъяснении подлежат ли зачету в выслугу лет для назначения ему пенсии по линии МВД РФ периоды его работы на <данные изъяты> должностях с <...> по <...> и с <...> по <...> Управлением организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД России Зыкову А.П. был дан ответ о том, что указанные периоды работы зачету в выслугу лет для назначения пенсии и в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет не подлежат. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Зыкова А.П. в Славянский райсуд с настоящим иском. Поэтому истец Зыков А.П. просит суд признать за ним –за Зыков А.П., <...> года рождения, уроженцем <...>, на зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации (РФ) периодов работы с <...> по <...> в НПО «Бурение» Краснодарского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин в должности <данные изъяты>, и с <...> по <...> в Крестьянском хозяйстве «Рыбовод» Славянского района Краснодарского края в должности <данные изъяты> Ответчик в суд не явился несмотря на надлежащее уведомление о дне, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. От представителя ответчика в письменной форме поступили в Славянский райсуд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и возражение на исковое заявление Зыкова А.П., в котором ответчик не признает заявленные Зыковым А.П. требования в полном объеме, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав в своём отзыве на иск, что гарантии, предусмотренные частью пятой статьи 54 Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ распространяются только на лиц, переведенных после увольнения со службы из федеральных органов налоговой полиции в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы, а истец проходит службу, ни как переведенный на службу в органы внутренних дел РФ, а как вновь принятый. На лиц, принятых вновь на службу в органы внутренних дел РФ указанные гарантии не распространяются. Помимо этого, при увольнении Зыкова А.П. со службы из органов налоговой полиции в связи с переводом, в выслугу лет периоды его работы в должностях бухгалтера и экономиста не включались. Кроме этого, истец пропустил трехмесячный срок, необходимый для обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц. Исследовав материалы дела, отзыв на иск представителя ответчика, выслушав представителя истца, суд находит иск Зыкова А.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона РФ от 24.06.1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции», действовавшей до 01.07.2003 г., пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 11 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 24.06.1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции», действовавшей до 01.07.2003 г., порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4991-1 от 20.05.1993 г., согласно которому лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы (часть 3 статьи 50). На основании Приказа <...> от <...> Зыков А.П. был зачислен на службу в органы налоговой полиции УДНП России по Краснодарскому краю, где ему было присвоено специальное звание – капитан милиции. <...> Зыков А.П. был уволен со службы в органах налоговой полиции по п. «Е» -(по сокращению штатов ) ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ. До службы в органах налоговой полиции истец Зыков А.П. с <...> по <...> работал в НПО «Бурение» Краснодарское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин в должности экономиста, а с <...> по <...> в Крестьянском хозяйстве «Рыбовод» Славянского района Краснодарского края в должности бухгалтера. На момент увольнения истца Зыкова А.П. из органов налоговой полиции Постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 г. № 155 на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание, и их семей, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, распространялось действие Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации». Таким образом, кроме общего порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции, который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников государственной налоговой службы РФ (часть 3 статьи 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции»). Из хронологии принятия и содержания вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что они принимались для обеспечения реорганизации государственной налоговой службы в налоговую полицию РФ. Данная правовая позиция подтверждена также Определением Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2008 г. № 38-В08-8, в котором Верховный Суд РФ указал, что в части 3 статьи 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от 20 мая 1993 года (в редакции Федерального закона от 30 июня 2002 года), законодатель установил норму, не только распространяющую на сотрудников налоговой службы, перешедших на службу в органы налоговой полиции, действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но прямо указал на то, что такие сотрудники при подсчете выслуги лет для получения пенсии по этому Закону сохраняют право на включение в выслугу лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации. Путем прямого распространения на лиц, проходивших службу в органах налоговой полиции, норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года с сохранением при этом для них прежнего порядка подсчета выслуги лет для целей пенсионного обеспечения законодательно была обеспечена стабильность правового положения сотрудников налоговой полиции в сфере пенсионного обеспечения. Иное толковании указанных правовых норм не может рассматриваться иначе, как нарушение законных прав бывших сотрудников налоговой полиции на пенсионное обеспечение по нормам Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Таким образом, у истца Зыкова А.П. возникло, по мнению суда, право на включение периодов работы в должностях экономиста и бухгалтера в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД. Ответчик ошибочно ссылается, по мнению суда, на норму части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывая, что истцом Зыковым А.П. пропущен трехмесячный срок на подачу заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, поскольку истцом Зыковым А.П. подано в суд не заявление об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, а исковое заявление о признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ периодов работы, для которого предусмотрен общий срок исковой давности, составляющий три года (статья 197 Гражданского кодекса Российской Федерации) В связи с изложенным, суд считает необходимым полностью удовлетворить исковые требования Зыкова А.П.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил: исковое заявление Зыков А.П. удовлетворить. Признать право Зыков А.П., <...> года рождения, уроженца <...>, на зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации (РФ) периодов работы с <...> по <...> в НПО «Бурение» Краснодарского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин в должности экономиста, и с <...> по <...> в Крестьянском хозяйстве «Рыбовод» Славянского района Краснодарского края в должности бухгалтера. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий А.В. Яровой.