РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации № 2-1070/2011 г. 29 ноября 2011 года г. Славянск-на-Кубани Славянский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ярового А.В., при секретаре Ветютневой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бовтуновой Л.В. об обжаловании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 02 ноября 2011 года о приостановлении в осуществлении кадастрового учета, установил: заявительница Бовтунова Л.В. предъявила в Славянский районный суд заявление об обжаловании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 02 ноября 2011 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, указав в своём заявлении, что она (заявительница) является собственником 1/1891 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 79050000 кв. метров, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>». В январе 2011 года она приняла решение о выделе указанного земельного участка, после чего в газете «Заря Кубани» № 4 (10132) от 18 января 2011 года было напечатано извещение о созыве общего собрания участников долевой собственности земельных долей ЗАО АПФ «Кубань» по вопросу утверждения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей. По результатам проведённого 21 февраля 2011 года, собрания, местоположение земельного участка согласовано не было, поскольку представителем ЗАО АПФ «Кубань» не были предложены и оглашены варианты местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей. В связи с этим, 05 апреля 2011 года в газете «Заря Кубани» № 41 (10169) было дано извещение о намерении выделить земельный участок в счёт земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В извещении было указано местоположение земельного участка: <...>, <...> Земельный участок - с кадастровым номером <...> Узловая точка <...> находится в северо - западном направлении на расстоянии 239 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в северо - восточном направлении на расстоянии 175 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - восточном направлении на расстоянии 237 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - западном направлении до узловой точки <...>. В течении месяца с момента публикации извещения о намерении выделить земельный участок в счёт земельных долей в границах ЗАО АПФ «Кубань» в её ( заявительницы) адрес возражений не поступило. 09 июня 2011 года в её ( заявительницы) адрес поступило письмо, согласно которому ЗАО АПФ «Кубань», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, не возражали против выдела земельного участка площадью 4,18 га в границах объявленного Бовтуновой местоположения. После указанных процедур, документы были сданы ею (заявительницей) для проведения межевания в ГУП КК «Славянский земельный центр». По результатам ее (Бовтуновой) обращения был изготовлен межевой план, который направлен для постановки земельного участка на кадастровый учёт в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю 16 мая 2011 года. 26 августа 2011 года «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю было вынесено решение № 2343/5/11- 172568 от 26 августа 2011 года о приостановлении осуществления кадастрового учёта. В качестве оснований к приостановлении осуществления кадастрового учёта объекта указано: - не представлены заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей долевой собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов случае их представления ранее в орган кадастрового учёта (при кадастровом учёте земельного участка, образуемого в счёт доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); - копии документов, подтверждаемых согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учёте земельного участка, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:27:0000000:44находится в аренде у ЗАО АПФ «Кубань», а также наложено запрещение. Сведения о прекращении аренды и запрещения из регистрационного органа УФРС не поступали. В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 « Федерального закона от 22.07.2008 года № 141 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений», образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются новые земельные участки. Однако, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому - не представлены заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей долевой собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов случае их представления ранее в орган кадастрового учёта (при кадастровом учёте земельного участка, образуемого в счёт доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждаемых согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учёте земельного участка, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Она считает, что поскольку межевой план был подготовлен и первично был сдан в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю 16 мая 2011 года, нормы ФЗ № 435 от 29.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений», вступившего в законную силу 01 июля 2011 года к указанным правоотношениям не применимы, поскольку закон обратной силы не имеет. В связи с тем, что применение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю нормы ФЗ № 435 от 29.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» является незаконным, указанными решениями о приостановлении осуществления кадастрового учёта ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю нарушены требования статьи 13 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно статьи 13 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 № 1-П, возможность определить местоположение выделяемого участка в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации предоставляется собственнику доли, изъявившему желание выделиться, в случае, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Таким образом, поскольку по итогам собрания участников общей долевой собственности местоположение земельного участка согласованно не было, а в течение 30 дней с момента публикации объявления о выделе земельного участка в газете «Заря Кубани» возражений от других участников общей долевой собственности не поступило, местоположение участка считается согласованным. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, решение, принятое ФГУ «Земельная кадастровая палата», нарушающее её права, как собственника земельного участка, подлежит отмене, как незаконное. В судебном заседании заявительница Бовтунова Л.В. уточнила исковые требования и просила суд обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учёт земельный участок площадью 41800 кв. метров, выделяемый в счёт принадлежащей Бовтуновой Л.В. 1/1891 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79050000 кв. метров для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <...>, <...>», с кадастровым номером <...> в границах местоположения земельного участка, указанного в межевом плане, а именно: <...>, <...> Земельный участок - с кадастровым номером <...> Узловая точка <...> находится в северо - западном направлении на расстоянии 239 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в северо - восточном направлении на расстоянии 175 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - восточном направлении на расстоянии 237 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - западном направлении до узловой точки <...>. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» Борисенков П.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении судом уточненных заявленных требований Бовтуновой Л.В. оставил на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица - директор ГУП КК «Славянский земельный центр» Халаба С.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении судом уточненных заявленных требований Бовтуновой Л.В. оставил на усмотрение суда. Суд, выслушав в судебном заседании объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым удовлетворить заявление Бовтуновой Л.В. в полном объёме заявленных в судебном разбирательстве требований, так как требования её заявления основаны на законе: ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2009г. № 1-П; ч. 2 ст. 15 Конституции РФ; ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявление полностью признано представителями заинтересованных лиц, а заявитель доказал свое право на предъявление и удовлетворение судом данного заявления и представил доказательств, подтверждающие заявленные им требования, которые подтверждаются: копией решения от 26.08.2011 года; копией решения от 02.11.2011 года; копией паспорта заявительницы; копией межевого плана; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией газеты; копией протокола общего собрания собственников земельных долей; копией границ; копией заявления. Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым полностью согласиться с доводами Бовтуновой Л.В., изложенными в ее заявлении и доводами, изложенными Бовтуновой Л.В. в судебном заседании, и удовлетворить её требования. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд, решил: заявление Бовтуновой Л.В. об обжаловании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 02 ноября 2011 года о приостановлении осуществления кадастрового учета удовлетворить. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учёт земельный участок площадью 41800 кв. метров, выделяемый в счёт принадлежащей Бовтуновой Л.В. 1/1891 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79050000 кв. метров для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <...>, <...> с кадастровым номером <...>, в границах местоположения земельного участка, указанного в межевом плане, а именно: <...>, <...>. Земельный участок - с кадастровым номером <...> Узловая точка <...> находится в северо - западном направлении на расстоянии 239 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в северо - восточном направлении на расстоянии 175 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - восточном направлении на расстоянии 237 метров до узловой точки <...>. От узловой точки <...> в юго - западном направлении до узловой точки <...>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий –
краю неверно применены нормы Федерального закона от 22.07.2008 года №
141 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования земельных отношений», поскольку ст. 6
указанного закона, которой внесены вышеизложенные изменения в
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», вступила в силу с 01 июля 2011 года, а межевой план был подготовлен и сдан в ФГУ «Земельная кадастровая палата» до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 года № 141 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений», а именно 16 мая 2011 года. В связи с вышеизложенным данная кадастровая процедура не подпадает под действие ФЗ № 435 от 29.12.2010 года, вступившего в законную силу 01 июля 2011 года. Кроме того, в отказе указано, что на земельный участок 23:27:0000000:44 наложено запрещение, тогда как от ЗАО АПФ «Кубань», являющегося арендатором данного земельного участка имеется согласие на выдел земельной доли от 09 июня 2011 года № 414, лист Приложения к Межевому плану № 25. По результатам рассмотрения решения № 2343/5/11 - 172568 от 26 августа 2011 года, кадастровым инженером С.А.Б. было подготовлено заключение, межевой план повторно направлен в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, однако 02 ноября 2011 года за номером 2343/5/11 - 216759 было вынесено решение о приостановлении приостановления кадастрового учёта по основаниям: