К делу № 2-775/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 11 октября 2012 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербакова Я.В.

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Забойского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в Славянский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 2 км северо-западнее от пос. Забойский Славянского района Краснодарского края.

В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н., уточнив исковые требования, пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой с участием Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Славянского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведена проверка на предмет исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления администрацией Протокского сельского поселения Славянского района, которая показала, что в границах Забойского сельского поселения находится несанкционированное складирование отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии 2 км северо-западнее от пос. Забойский Славянского района Краснодарского края. Контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на указанной свалке отсутствуют, журнал регистрации транспорта, въезжающего на территорию свалки и журнал учета движения отходов не ведется, по периметру места несанкционированного складирования отходов с западной и северной стороны проходят сбросные каналы и обваловка. Площадь занятая отходами составляет около 1,0 га. Морфологический состав отходов: пищевые отходы; бумага; текстиль; отходы стекла; отходы полипропилена и полиэтилена; пластиковая тара; изделия из пластмассы, вышедшие из употребления; отработанные автопокрышки; отходы металлических изделий; обрезки деревьев (ветки); биологические отходы. На свалке не организован производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) за состоянием подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха. К проверке не представлены разрешения на свалку, выданные специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным требованиям. Отсутствие надежных защитных устройств превращает свалки в опасный источник загрязнения грунтовых и поверхностных вод, почвы и атмосферы. Также в ходе проверки специалистами Славянского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб почвы на определение содержания нефтепродуктов и металлов, акты отбора проб от 16.03.2012 года № 15, 16. По результатам протоколов количественного химического анализа почвы выявлены превышения содержания нефтепродуктов и металлов. Согласно расчетов, произведенных Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, размера вреда при химическом загрязнении почвы на землях свалки, расположенной в границах Протокского сельского поселения Славянского района, составляет 259 200 000 рублей. Просит признать бездействия администрации Забойского сельского поселения Славянского района выразившиеся

в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 2 км северо-западнее от пос. Забойский, возложив на администрацию Забойского сельского поселения Славянского района обязанность устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по указанному выше адресу, путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место в срок до 01 марта 2013 года.

Представитель Забойского сельского поселения Славянского района Морозова Н.А. в судебном заседании заявленные Славянским межрайонным прокурором требования признала в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Носань В.Е. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований Славянского межрайонного прокурора не возражал.

Представители Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края и УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает приоритет охраны природы и окружающей среды.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из материалов дела следует Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления администрацией Забойского сельского поселения Славянского района, которой установлено, что бездействия администрации Забойского сельского поселения Славянского района, выразившиеся в нарушении норм действующего законодательства Российской Федерации, связанного с отходами производства и потребления, могут привести к экологической катастрофе в Славянском районе Краснодарского края, а также нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При таких обстоятельствах, заявленное Славянским межрайонным прокурором требование подлежит удовлетворению в полном объеме, так как оно законно, обосновано и подтверждается материалами дела: справкой старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н., старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы Алимовой О.В., ведущего специалиста-эксперта регионального отдела Федерального экологического надзора Гранкина А.М. от 16.03.2012 года; актами отбора почвы №15 и №16 от 16.03.2012 года; расчетом размера вреда при химическом загрязнении почвы на землях свалки в границах Забойского сельского поселения Славянского района; письмом администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 28.03.2012 года №854/12-19-04; письмом администрации Забойского сельского поселения Славянского района от 30.03.2012 года №351; письмом Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 10.05.2012 года №18-1881/11-03; письмом администрации Забойского сельского поселения Славянского района от 19.03.2012 года №272; Постановлением Администрации Забойского сельского поселения Славянского района от 20.02.2012 года №31 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией Забойского сельского поселения Славянского района функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, расположенных на территории Забойского сельского поселения Славянского района».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Славянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействия администрации Забойского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 2 км северо-западнее от пос. Забойский Славянского района Краснодарского края, незаконными.

Обязать администрацию Забойского сельского поселения Славянского района устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в размещении отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на расстоянии 2 км юго-западнее от пос. Забойский Славянского района Краснодарского края, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место, в срок до 01 марта 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий –

«СОГЛАСОВАНО»

___________________ Я.В. Щербаков

«___» ______ 2012 года

Справка: решение в законную силу не вступило