К делу № 2-777/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 11 октября 2012 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербакова Я.В.

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в Славянский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 1,5 км юго-западнее от хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края, вдоль автодороги хут. Бараниковский – хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края.

В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н., уточнив исковые требования, пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой с участием Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Славянского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведена проверка на предмет исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления администрацией Протокского сельского поселения Славянского района, которая показала, что в границах Протокского сельского поселения находится несанкционированное складирование отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии 1,5 км юго-западнее от х. Губернаторский, вдоль автодороги х. Бараниковский - х. Губернаторский. Указанная свалка организована для сбора бытовых отходов без землеотводных документов и договора на эксплуатацию свалки, контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на свалке отсутствуют, по периметру места несанкционированного складирования отходов обваловка отсутствует. Площадь занятая отходами составляет около 0,21 га. Ориентировочный объем размещенных отходов составляет 120 куб.м. Морфологический состав отходов: пищевые отходы; бумага; текстиль; отходы стекла; отходы полипропилена и полиэтилена; пластиковая тара; изделия из пластмассы, вышедшие из употребления; отработанные автопокрышки; отходы металлических изделий; обрезки деревьев (ветки); трупы животных (домашней птицы); нефтесодержащие отходы (буровой шлам); навоз. На свалке не организован производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) за состоянием подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха. К проверке не представлены разрешения на свалку, выданные специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным требованиям. Отсутствие надежных защитных устройств превращает свалки в опасный источник загрязнения грунтовых и поверхностных вод, почвы и атмосферы. Также в ходе проверки специалистами Славянского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб почвы на определение содержания нефтепродуктов и металлов, акты отбора проб от 19.03.2012 года № 18, 19. По результатам протоколов количественного химического анализа почвы выявлены превышения содержания нефтепродуктов и металлов. Согласно расчетов, произведенных Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, размера вреда при химическом загрязнении почвы на землях свалки, расположенной в границах Протокского сельского поселения Славянского района, составляет 17 280 000 рублей. Просит признать бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района выразившиеся

в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 1,5 км юго-западнее от х. Губернаторский, вдоль автодороги х. Бараниковский - х. Губернаторский, незаконным, возложив на администрацию Протокского сельского поселения Славянского района обязанность устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по указанному выше адресу, путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место в срок до 01 марта 2013 года.

Представитель Протокского сельского поселения Славянского района Шестопалов С.В. в судебном заседании заявленные Славянским межрайонным прокурором требования признал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Носань В.Е. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований Славянского межрайонного прокурора не возражал.

Представители Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края и УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает приоритет охраны природы и окружающей среды.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из материалов дела следует Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления администрацией Протокского сельского поселения Славянского района, которой установлено, что бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района, выразившиеся в нарушении норм действующего законодательства Российской Федерации, связанного с отходами производства и потребления, могут привести к экологической катастрофе в Славянском районе Краснодарского края, а также нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При таких обстоятельствах, заявленное Славянским межрайонным прокурором требование подлежит удовлетворению в полном объеме, так как оно законно, обосновано и подтверждается материалами дела: справкой старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н., старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы Алимовой О.В., ведущего специалиста-эксперта регионального отдела Федерального экологического надзора Гранкина А.М. от 19.03.2012 года; актами отбора почвы №18 и №19 от 19.03.2012 года; расчетом размера вреда при химическом загрязнении почвы на землях свалки в границах Потокского сельского поселения Славянского района; письмом администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 28.03.2012 года №854/12-19-04; письмом администрации Протокского сельского поселения Славянского района от 02.04.2012 года №336.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Славянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 1,5 км юго-западнее от хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края, вдоль автодороги хут. Бараниковский – хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края, незаконными.

Обязать администрацию Протокского сельского поселения Славянского района устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в размещении отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на расстоянии 1,5 км юго-западнее от хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края, вдоль автодороги хут. Бараниковский – хут. Губернаторский Славянского района Краснодарского края, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место, в срок до 01 марта 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий –

«СОГЛАСОВАНО»

___________________ Я.В. Щербаков

«___» ______ 2012 года

Справка: решение в законную силу не вступило