П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Славянск-на-Кубани 15 марта 2011 года

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Яровой А.В.,

при секретаре Ветютневой И.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Бутан», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

установил:

в Славянский районный суд из Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил административный материал в отношении ООО «Бутан», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП. Правонарушение совершено, согласно протокола №313-рп/2 от 23.12.2010 года об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

23 декабря 2010 года, в 14 часов, при проведении на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.12.2010 года № 313-рп внеплановой выездной проверки ООО «Бутан» комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при эксплуатации Площадки установки переработки углеводородного сырья, регистрационный номер <...>, расположенной по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>».

В судебном заседании представитель Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пояснил, что в связи с выявлением Комиссией Ростехнадзора в действиях ООО «Бутан» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, Главным госинспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Шабельским В.Г. составлен протокол № 313-рп/2. Поскольку указанные в протоколе нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности в части эксплуатации ООО «Бутан» опасных производственных объектов: Площадка установки переработки углеводородного сырья, регистрационный номер <...> не сможет обеспечить цели административного наказания. Поэтому представитель Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит суд привлечь ООО «Бутан» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП и назначить этому обществу административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Бутан» опасных производственных объектов: Площадка установки переработки углеводородного сырья, регистрационный номер <...> сроком до 90 суток.

Главный госинспектор межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Семенюк В.Г. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время площадка установки по переработке углеводородного сырья (установка по переработке нефти) ООО «Бутан» не приостановила свою деятельность и на момент проверки в установке находились остатки переработки нефти, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов, что может спровоцировать пожаро и взрывоопасную обстановку. При необходимости проведения работ по длительной остановке или консервации объекта необходимо проведение безопасных ремонтных работ в соответствии с типовыми инструкциями. Территориальные органы Госгортехнадзора России уведомляются об остановке объекта, что ООО «Бутан» не было сделано.

Представитель ООО «Бутан» по доверенности Ходулева К.К.пояснила суду в судебном заседании, что она полностью согласна с протоколом об административном правонарушении и с выявленным административным правонарушением. В обоснование своих доводов Ходулева К.К. пояснила суду, что с 07 декабря 2010 года установка по перегонке нефти ООО «Бутан» остановлена на реконструкцию, оборудование установки выведено из эксплуатации, прекращено получение товарной продукции, переработка не осуществляется, производство не ведётся, поэтому ООО «Бутан» не создаёт угрозу причинения вреда и не причиняет вред охраняемым общественным правоотношениям. ООО «Бутан» принимало все возможные меры к недопущению нарушения законодательства о промышленной безопасности. С августа-сентября 2010 года были разработаны мероприятия по реконструкции УПН, заключены договоры с проектной организацией, выдано техническое задание от 02.08.2010 года на разработку Декларации о намерениях, задание на проектирование по объекту «Реконструкция мини НПЗ в хут. Ханьков по переработке нефти мощностью 50 тысяч тонн в год», в которых отражается проектирование очистных сооружений, проектирование технологической насосной, проектирование противопожарных объектов, связи и сигнализации, разработка Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций предприятия (ПЛАС), разработка Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛРН). ООО «Бутан» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, вредных последствий не принесло, предпринимает все возможные меры к недопущению нарушения законодательства о промышленной безопасности. В связи с вышеизложенным, общество не осуществляет грубые нарушения лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, которые могут влечь угрозу жизни и здоровью граждан, причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей природной среде и в связи с этим считает временный запрет деятельности нецелесообразным ввиду того, что их деятельность приостановлена уже приказом общества о подготовке к проведению реконструкции Установки по перегонке нефти.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя ООО «Бутан», допросив специалиста- главного госинспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Семенюк В.Г., суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Бутан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, что подтверждается: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении внеплановой выездной проверки от 02.12.2010 года №313-рп; протоколом об административном правонарушении № 313-рп/2 от 23.12.2010 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Бутан» от 23.12.2010 года № 313-рп/А; предписанием от 23.12.2010 года № 313-рп/П; протоколом о временном запрете деятельности от 23.12.2010 года № 313-рп/2В.

Согласно лицензии <...> (Н) от 24 декабря 2009 года ООО «Бутан» предоставлено разрешение на осуществление деятельности эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на срок до 24 декабря 2014 года.

Из анализа материалов дела об административном правонарушении следует, что в действиях юридического лица – ООО «Бутан» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1. Кодекса РФ об АП.

Оценив представленные доказательства и тот факт, что администрация ООО «Бутан» в настоящее время предприняла некоторые меры к устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, ранее ООО « Бутан» не привлекалось к административной ответственности, суд ( судья) считает необходимым в соответствии с санкцией ч.3 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП назначить юридическому лицу ООО «Бутан» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

постановил:

признать в действиях юридического лица – ООО «Бутан» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Наложить на юридическое лицо – ООО «Бутан», расположенного в <...> <...>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти дней.

Судья -