Именем Российской Федерации Дело № 2-584/ 10 г.Славянск-на-Кубани. 2 июля 2010г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., при секретаре Кузнецовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Славянский район и муниципальному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по конному спорту о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Славянский район и муниципальному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по конному спорту, из содержания которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что необходимо провести ремонт конюшни, расположенной на территории школы (ремонт кровли и потолочного перекрытия, а так же выполнить обязательные требования пожарной безопасности, а именно: установить систему оповещения людей о пожаре, систему аварийного и эвакуационного освещения; произвести испытание силовой и осветительной электрической проводки на замер сопротивления изоляции; убрать горючую отделку стен на путях эвакуации. Произвести ревизию всей электрической проводки, закрепить электрические розетки, соединения электрических проводов выполнить при помощи пайки, сварки специальных зажимов; разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей на случай пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные элементы систем», а так же классификация и общие технические требования методы контроля (ППБ 01-03 п.16). На путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности согласно ГОСТ ППБ 01-03 п.51. На фасадах зданий вывесить указатели мест расположения ближайших противопожарных водоисточников (ППБ-01-03 п.90). Лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму ППБ 01-03 п.3. Разработать инструкцию по мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6), а также выполнить источники наружного противопожарного водоснабжения (СНиП 2.04.02-84 п.8.16, п.2.13 таблица 6). Однако учредителем никаких мер по устранению нарушений, связанных с обеспечением охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений не принимается, несмотря на то, что ежегодно администрацией образовательного учреждения составляются сметы на выполнение вышеуказанных работ, предоставляются соответствующие заявки на выделение денежных средств. За истекший период 2010г. выделено на эти цели из местного бюджета 10 000 руб., а фактически необходимо около 500 000 руб. Отделом государственного пожарного надзора Славянского района директору МУДОД ДЮСШ по конному спорту неоднократно выдавали предписания об устранении требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности не устранены до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования из средств местного бюджета. В судебном заседании прокурор Чаленко Т.И. требования межрайонного прокурора изменила. С учетом того, что в период рассмотрения дела судом администрацией муниципального образования Славянский район начато финансирование работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и выражена готовность довести эти работы до конца в кратчайшие сроки, она отказывается от требования признать бездействие администрации незаконным. Просит суд обязать администрацию выделить денежные средства МУДОД ДЮСШ по конному спорту в соответствии с утвержденной сметой, а руководителя МУДОД ДЮСШ по конному спорту составить и утвердить смету и выполнить работы по устранению выявленных в результате проверки нарушений. Представитель администрации муниципального образования Славянский район Зыков А.П. исковые требования прокурора признал и пояснил, что деятельность конно-спортивной школы решением суда приостановлена, выявленные нарушения не оспариваются. Администрация муниципального образования является учредителем и не отказывается от финансирования этих работ, можно было в суд и не обращаться. Руководителю школы необходимо составить и утвердить смету на производство работ и на приобретение оборудования, часть средств уже выделена. Часть средств будет выделена после проведения аукциона по выбору подрядчика. Директор МУДОД ДЮСШ по конному спорту администрации МО Славянский район Кузьмина А.В. исковые требования признала и пояснила, что она работает директором с 26.04.2010г., действие лицензии закончилось еще в 2008г. и все это время школа работала без лицензии. Сейчас они не могут получить лицензию, пока не устранят все нарушения, которые они не оспаривают. Часть смет они уже подписали, часть готовятся на утверждение. Сейчас уже выделено 230 тысяч рублей. 700 с лишним тысяч будут выделены после проведения аукциона. Из краевого бюджета выделено 2,5 миллиона, которые могут быть выделены на школу. Начальник Управления по физической культуре и спорту администрации МО Славянский район Прищепа А.Н. пояснил, что сейчас начали осуществлять работы, сделали уже раздевалку для детей, некоторое благоустройство. Еще очень большой объем работы и нужно время, чтобы все устранить. Предписание пожарников они выполняют. Они ждут 2,5 миллиона рублей, которые выиграли за конкурс, все эти деньги будут направлены на школу, чтобы дети занимались. Заместитель начальника ОГПН Орлов Ю.А. исковые требования поддержал и пояснил, что деятельность школы решением суда приостановлена по требованию органа пожарного надзора. Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным принять признание требований прокурора представителями администрации муниципального образования Славянский район и МУДОД ДЮСШ по конному спорту администрации МО Славянский район, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и заявлено в пределах предоставленных доверенностью полномочий. Кроме того, обоснованность заявленных требований подтверждается объективно. В судебном заседании установлено, что МУДОД ДЮСШ по конному спорту действует в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, а так же дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. В соответствии со ст.32 ФЗ №3266-1 от 10.07.1992 РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Федеральной программой развития образования, утвержденной ФЗ № 51 от 10.04.2000 «Об утверждении федеральной программы развития образования» предусмотрено осуществление системы мер по обеспечению охраны жизни и здоровья детей, соблюдение антитеррористической и пожарной безопасности в образовательных учреждениях. К числу исполнителей данных мер отнесены органы местного самоуправления. В соответствии со ст.11, 41 ФЗ №3266-1 от 10.07.1992 РФ «Об образовании», ст.120 ГК РФ, Уставом образовательного учреждения администрация МО Славянский район является учредителем МУДОД ДЮСШ по конному спорту и устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения. Согласно ст. 37 ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст.9 Закона Краснодарского края от 31.03.2000 № 250-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае», п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. приказом Министра МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 в области пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению и т.д. При таких обстоятельствах требования прокурора должны быть удовлетворены. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования Славянский район решить вопрос о выделении денежных средств муниципальному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по конному спорту для устранения нарушений требований пожарной и антитеррористической безопасности, а также требований по обеспечению охраны жизни и здоровья людей по утвержденной смете расходов. Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по конному спорту составить и утвердить смету расходов по устранению нарушений пожарной и антитеррористической безопасности, по обеспечению охраны жизни и здоровья людей и устранить в разумный срок нарушения, указанные в справке (...).41-439 от 18.05.2010г. государственного инспектора Славянского района по пожарному надзору Данилова А.А. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 5 июля 2010г. Судья - СПРАВКА Решение вступило в законную силу 13.07.2010 г.