К делу №2-774/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 25 августа 2010 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Диденко Д.Ю.,

при секретаре Банниковой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вартанян Л.М. к администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Славянский район №1786 от 03 августа 2010 года, об отмене постановления администрации муниципального образования Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, по ...»,

УСТАНОВИЛ:

Вартанян Л.М. обратился в суд с заявлением к администрации МО Славянский район о признании незаконным постановления администрации МО Славянский район №1786 от 03 августа 2010 года, об отмене постановления администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, по ...», согласно которому указал, что постановлением администрации МО Славянский район №791 от 07 мая 2010 года, установлено проведение торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, общей площадью 500 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ..., сроком на 4 года и 6 месяцев. Проведение конкурса было поручено специализированной организации. Согласно договору поручения такой организацией выбрано ООО «Фаворит». 18 мая 2010 года, в газете «Заря Кубани» №58 (10030) было опубликовано извещение о проведении 25 июня 2010 года, открытых торгов (в виде конкурса) закрытых по форме подачи предложений. Договор аренды по результатам торгов должен быть заключен не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Заявителем в установленный законом срок и в установленном законом порядке была подана заявка на участие в торгах. 25 июня 2010 года, состоялись торги и согласно протоколу проведения торгов по результатам торгов победителем был признан Вартанян Л.М.. После торгов последний, в период с 26 июня по 19 июля 2010 года, неоднократно обращался к УМИЗО администрации МО Славянский район устно и письменно с заявлением о заключении договора аренды, однако, его требования игнорируются. В связи с чем, он обратился в суд с заявлением о понуждении к заключению договора аренды. 05.08.2010 года, в ходе судебного разбирательства по данному делу представителем УМИЗО администрации МО Славянский район представлено постановление администрации МО Славянский район №1786 от 03 августа 2010 года, согласно которому постановление администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791, отменено и считается утратившим силу. Кроме того, в отзыве на исковое заявление, представленном в судебное заседание представитель УМИЗО по доверенности Гайдук И.В. указала, что торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка признаны несостоявшимися и будут проведены повторно. Таким образом, Гайдук И.В. самостоятельно, без всякого на то права определила торги несостоявшимися. Считает, что постановление от 0308.2010 года №1786 вынесено вопреки действующим земельному и гражданскому законодательству РФ, и по этим основаниям не может быть законным, и обоснованным. Просит суд, признать незаконным постановление администрации МО Славянский район №1786 от 03 августа 2010 года, согласно которому постановление администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, по ...», считается утратившим силу.

В судебном заседании Вартанян Л.М. и его представитель - адвокат Колченко Г.Н, заявленные требования поддержали в полном объёме, и суду пояснили, что постановление администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, по ...», признано утратившим законную силу по тем основаниям, что в него не внесено в обязательные условия проведения конкурса следующее: «выполнить благоустройство прилегающей территории согласно проекту планировки». Однако, они не понимают, почему в настоящее время нельзя включить данный пункт в договор аренды. Просят суд, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации МО Славянский район - Карпусенко О.В. не согласившись с заявленными требованиями, суду пояснила, что земельный участок, расположенный в г. Славянске-на-Кубани, по ..., выделялся под строительство бытового комплекса. Данный земельный участок находится в черте города. В соответствие ст.14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся: организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. При вынесении постановления №791 от 07 мая 2010 года, не были учтены интересы населения, в связи с чем, данное постановление было отменено. Существует проект планировки благоустройства прилегающей территории к земельному участку, расположенному в г. Славянске-на-Кубани, по .... Однако, одно из обязательных условий: «выполнить благоустройство прилегающей территории согласно проекту планировки» в постановление включен не был, в связи с чем, данное постановление признано утратившим силу. Просит суд, в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме ввиду нижеследующего.

Судом установлено, что 25.06.2010 года, состоялись торги в виде конкурса (закрытые по форме подачи предложения) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в гор. Славянске - на - Кубани, по ..., площадью 500 кв.м. с кадастровым номером ... организатором которых выступило ООО «Фаворит», согласно договору поручения №27.10/11-05 от 07.05.2010 года, по результатам которых составлен протокол от 25.07.2010 года, в соответствие которому победителем торгов признан Вартанян Л.М., как предложивший наиболее высокую цену арендной платы, в котором конкурсная комиссия, в ходе подготовки, процедуры ведения и проведения результатов открытых торгов, нарушений, не выявила. 03.08.2010 года, Главой администрации муниципального образования Славянский район вынесено постановление №1786, об отмене постановления администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, по ...», ввиду не включения в условия проведения конкурса обязательного условия по выполнению благоустройства прилегающей территории согласно проекту планировки, которое предусматривает повторное проведение торгов. Заявитель согласен подписать договор аренды спорного земельного участка, неоднократно с данным вопросом устно и письменно (19.07.2010 года) обращался в администрацию Славянского района, арендную плату уплатил в полном объёме 30.06.2010 года, что подтверждается квитанцией об оплате, однако, до настоящего времени договор с заявителем по делу, не заключен, действий по его заключению ответчиком по делу, не предпринято.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года №808, утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Пунктом 23 Правил предусмотрено, что протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли - продажи или аренды земельного участка в срок не позднее пяти суток со дня подписания протокола. В соответствие п.32 Правил, организатор торгов принимает решение о повторном проведении торгов только в случае признания торгов несостоявшимися. Пунктом 30 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований признания торгов несостоявшимися. Таким образом, действующее законодательство и Правила организации и проведения торгов, не предусматривают оснований для отказа победителю состоявшихся торгов, подписавшего протокол о результатах торгов, в заключении договора аренды спорного земельного участка.

Обстоятельства, изложенные заявителем объективно подтверждаются следующими материалами дела, а именно: публикацией в газете «Заря Кубани» сведений о проведении ООО «Фаворит» открытых торгов (в виде конкурса), закрытые по форме подачи предложений; заявкой Вартанян Л.М. от 15.06.2010 года, на участие в открытых торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; договором поручения №27.10/11-05 от 07.05.2010 года; договором о задатке №830 от 16.06.2010 года и квитанцией к договору на сумму в размере 19370 рублей, получателем платежа является ООО «Фаворит»; протоколом заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и протоколом о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 25.06.2010 года, в отношении каждого; квитанцией от 30.06.2010 года, об оплате арендной платы Вартанян Л.М. за землю в размере 121130 рублей; претензией Вартанян Л.М. от 15.07.2010 года; постановлением главы МО Славянский район №1786 от 03 августа 2010 года, об отмене постановления администрации МО Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в гор. Славянске-на-Кубани, по ...».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что налицо нарушение прав и законных интересов заявителя по делу, потому как вынесение ответчиком по делу обжалуемого постановления необоснованно, не основано на Законе, следовательно, оснований для признания торгов несостоявшимися, у ответчика не имелось, а обжалуемое постановление, вследствие его несоответствия Закону, подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать постановление главы администрации муниципального образования Славянский район от 03 августа 2010 года №1786 об отмене постановления администрации муниципального образования Славянский район от 07 мая 2010 года №791 «О проведении торгов (в виде конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в гор. Славянске - на - Кубани, по ...», незаконным и обязать муниципальное образование Славянский район устранить нарушения законодательства и прав Вартанян Л.М..

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Копия верна:

Справка: Определение вступило в законную силу

06 сентября 2010 года

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.