К делу №2-801/10 г. Славянск-на-Кубани 26 августа 2010 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Диденко Д.Ю., при секретаре Рыбиной Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Тихоновой Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, согласно которому указала, что 15 июня 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Славянском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании выданного ей государственного сертификата на материнский капитал, в соответствие с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как она имеет двоих малолетних детей: Тихонову Ф.Е., ... года рождения, Тихонову Е.Е., ... года рождения. Данные средства материнского капитала в сумме 343378 рублей 80 копеек, она хотела направить на погашение жилищного кредита, взятого на имя её супруга Тихонова Е.А. для завершения строительства жилого дома, принадлежащего их семье, расположенного в г. Славянске-на-Кубани, .... В связи с этим ею были собраны все необходимые документы и направлены в пенсионный фонд для безналичного перечисления указанных средств из бюджета на счет кредитной организации АК Сберегательный банк РФ ОАО, которая выдала им кредит под строительство дома. 09.04.2010 года ей было вручено уведомление об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с тем, что постановление администрации г. Славянска-на-Кубани от 12.03.1996 года №408 о строительстве нового дома взамен старого дома Тихонову Е.А. по ... в ... не соответствует перечню документов, установленных п.13 Правил от 12.12.2007 года №862», то есть постановление администрации не является разрешительным документом на строительство их дома. Данный отказ УПФ РФ в Славянском районе считает незаконным. постановление администрации г. Славянска-на-Кубани от 12.03.1996 года №408 на период выдачи являлось разрешительной документацией, подтверждающей право осуществлять строительство жилого дома. Правоотношения по строительству домовладения возникли до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 2004 года, поэтому они начали строительство на законных основаниях. Данный факт подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации Славянского городского поселения Славянского района №12-8/299 от 05.08.2010 года, в которой указано, что постановление администрации г. Славянска-на-Кубани от 12.03.1996 года, является разрешением на строительство. Таким образом, данное постановление не противоречит перечень. Документов, установленных п.13 Правил от 12.12.2007 года, а следовательно отказ пенсионного фонда является незаконным, нарушающим её права, права и интересы её несовершеннолетних детей на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий Российской семьи. Просит суд признать отказ от 09.07.2010 года Отделения пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе, в удовлетворении её заявления от 15.06.2010 года №76 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и погашении основного долга по кредиту на строительство жилого дома в сумме 343378 рублей 80 копеек, незаконным, и обязать Отделение пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе, удовлетворить её заявление от 15.06.2010 года №76. В судебном заседании Тихонова Н.И. исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе - Пострыгай Ю.А., не согласившись с заявленными исковыми требованиями суду пояснила, что учитывая тот факт, что объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию, в соответствии с п.п. «д» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, должно быть представлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий право осуществлять строительство. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора РФ, а в городах и районах, где они отсутствуют, органами архитектуры и градостроительства. Представленное постановление администрации г. Славянска-на-Кубани от 12.03.1996 года №408 о строительстве нового дома взамен старого дома Тихонову Е.А. по ... в ..., не соответствует перечню документов, установленных п. 13 Правил от 12.12.2007 года №862. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав представленные документы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что истец по делу имеет двух малолетних детей, которых воспитывает и содержит совместно с мужем, на имя которого выдан кредит в размере 499920 рублей на строительство объекта недвижимости по адресу: Краснодарский край, Славянский район, гор. Славянск - на - Кубани, ..., что подтверждается кредитным договором №31349 от 11.12.2009 года. Представителем ответчика по делу не оспаривается право истца на материнский (семейный) капитал в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и это право подтверждается свидетельствами о рождении детей. Уведомлением УПФ РФ в Славянском районе №76 от 09.07.2010 года, Тихоновой Н.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по тем основаниям, что представленное постановление администрации гор. Славянска - на - Кубани от 12.03.1996 года №408 о строительстве нового дома взамен старого дома Тихонову Е.А. по ..., гор. Славянска - на - Кубани, не соответствует перечню документов, установленных п.13 Правил от 12.12.2007 года №862 (в редакции от 04.12.2009 года №994). Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствие ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий, согласно которым, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный. На основании п.20 указанных Правил, при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения: а) о лишении родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; б) о совершении в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в) об отмене усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; г) об ограничении в родительских правах в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; д) об отобрании ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Указанные выше обстоятельства, которые могут стать основанием для отказа в перечислении средств материнского капитала кредитной организации, судом не установлены и представитель ответчика по делу на них не ссылается. Часть 6 ст.5 указанного Федерального Закона, содержит основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, а именно: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствие настоящему Федеральному Закону; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 ст.3 настоящего Федерального Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объёме. Указанных оснований, нет и представитель ответчика по делу на них также, не ссылается. По мнению суда, отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала по формальным основаниям лишает истца возможности использовать для указанных целей, предусмотренные законом средства Федерального бюджета и необоснованно ущемляют её права, гарантированные Конституцией РФ. В судебном заседании размер суммы 343378 рублей 80 копеек, подлежащей направлению ответчиком по делу на погашение кредита в случае удовлетворения судом исковых требований, стороны не оспаривали. При таких обстоятельствах исковые требования должны быть удовлетворены в полном объёме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать отказ №76 от 09 июля 2010 года, Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе в удовлетворении заявления Тихоновой Нины Ивановны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, не соответствующим требованиям закона. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе направить принадлежащие Тихоновой Н.И. средства материнского (семейного) капитала в размере 343378 рублей 80 копеек на погашение оставшегося основного долга и процентов по кредитному договору №31349, заключенному 11 декабря 2009 года, между Тихоновым Е.А. и ОАО АКСБ РФ. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вынесения. Копия верна: Справка: Решение вступило в законную силу 06 сентября 2010 года Согласовано: судья Диденко Д.Ю.