Именем Российской Федерации г.Славянск-на-Кубани. Дело № 2-484/11 6 мая 2011г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., с участием прокурора Даценко С.В., при секретаре Кузнецовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кияшко Александра Николаевича об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Славянская, УСТАНОВИЛ: Кияшко А.Н. обратился в суд с указанным заявлением, в котором требует признать решение Территориальной избирательной комиссии Славянская № 721 от 20.04.2011г. и решение той же комиссии № 730 от 22.04.2011г. незаконными, обязать комиссию восстановить в полном объеме его нарушенные избирательные права, в связи с чем повторно принять от него документы для регистрации его в качестве кандидата на должность главы Петровского сельского поселения Славянского района, и принять решение о регистрации его кандидатом, либо отказать в регистрации. Из содержания заявления также следует, что 11.04.2011г. он уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении кандидатом на должность главы Петровского сельского поселения, при этом предоставил комиссии необходимые документы. 14.04.2011г. он предоставил первый финансовый отчет. Согласно ч. 2 ст. 23 Закона Краснодарского края избирательная комиссия обязана не позднее 7 дней, т.е. не позднее 21 апреля, принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации. Однако решение комиссии состоялось 22 апреля, которым ему отказано в регистрации, тем самым лишив его пассивного избирательного права, поскольку в тот же день закончился срок принятия документов на регистрацию, вследствие чего он не смог повторно представить документы. Указанный срок восстановлению не подлежит. В судебном заседании Кияшко А.Н. свои требования поддержал. Пояснил, что не оспаривает того, что в подписных листах при выборочной проверке были установлены нарушения, в документах не было указано, что он является депутатом. Однако, если бы комиссия приняла свое решение в установленный законом срок, т.е. 21 апреля, он имел бы возможность повторно подать необходимые документы, т.к. за один день возможно и собрать подписные листы в необходимом количестве, и открыть новый счет в банке. Считает, что решение вынесено таким образом специально, чтобы снять его кандидатуру с выборов. В своем заявлении он просил его требования о признании незаконным решения избиркома от 20 апреля 2011г. о назначении даты заседания комиссии на 22 апреля оставить без рассмотрения. Суд считает возможным принять изменение требований, поскольку заявителем в судебном заседании не оспаривался факт обнаружения комиссией нарушений в представленных на регистрацию документах, а суть его требований сводилась к тому, чтобы ему предоставили возможность повторно предоставить документы на регистрацию, т.е. отменить решение комиссии от 22 апреля 2011г. Его представитель Осташевский А.В. заявил о том, что Кияшко А.Н. имеет конституционное право участвовать в выборах, но избирательная комиссия искусственно создала ему для этого препятствия. В своем решении № 730 от 22.04.2011г., которое было опубликовано в газете «Заря Кубани», избирательная комиссия правильно указывает, что решение о регистрации либо отказе в регистрации кандидата должно быть вынесено не позднее 21 апреля, поскольку выборы были объявлены 22 марта на 22 мая и являются досрочными, при этом сроки сокращаются на треть. Однако комиссия, тем не менее, назначает заседание на 22 апреля - последний сроки сдачи документов на регистрацию. Избирком объявил свое решение 22 апреля в 17 часов 11 минут, до установленных законом 18 часов осталось несколько минут, поэтому кандидата намеренно лишили возможность использовать свое избирательное право. Кроме того, он не согласен с выводами комиссии о том, что Кияшко А.Н. нарушил требования закона о единовременности сдачи документов. Избирательным законом не раскрыто понятие одновременности подачи документов. Он считает, что можно дополнительно представлять новые документы в течение одного дня и это не будет нарушением. Комиссия необоснованно указывает на нарушения при сдаче первого финансового отчета. Пункт 2 ч. 2 ст. 45 Закона «О выборах» не содержит строгой категоричности о сроках сдачи сведений об отчете. Избирком указал, что расходы кандидатом не производились, что свидетельствует о том, что кандидат незаконно использовал средства на изготовление подписных листов помимо средств избирательного фонда. Однако подписные в таком количестве возможно изготовить на ксероксе, что повлечет затраты в пределах установленного законом 5%-ного размера, что составляет в данном случае 2000 рублей, которые кандидат может использовать помимо избирательного фонда, а работу по сбору подписей могут сделать бесплатно. Эти выводы комиссии основаны на предположениях. Считает справедливым предоставить заявителю дополнительный срок для сдачи документов до 12 мая с учетом праздничных дней и обратить решение суда к немедленному исполнению. Председатель избирательной комиссии Славянская ЧАП в своих возражениях указал, что Кияшко А.Н. 19 апреля представил подписные листы в количестве 30 листов, содержащих 231 подпись. Эти листы оказались последними документами в числе представленных на регистрацию. 20 апреля была проведена процедура случайной выборки, в ходе которой отобраны 116 подписей для проверки. В подписных листах № 15 и № 3 обнаружены нарушения, поэтому все подписи в этих листах являются недействительными. В тот же день рабочая группа комиссии установила, что Кияшко А.Н.является депутатом Совета муниципального образования Славянский район, при этом в заявлении о согласии баллотироваться он это обстоятельство не указал. Кияшко А.Н.открыл специальный избирательный счет 11 апреля, из первого финансового отчета следует, что расходы им не производились, что свидетельствует о незаконным использовании средств для изготовления и сбора подписных листов. В соответствии с законом можно заменить только один документ, кандидат заменил учет поступления и расходования средств и первый финансовый отчет, поэтому он нарушил требования об одномоментном предоставлении документов. 20 апреля комиссия вручила кандидату Кияшко А.Н. копию итогового протокола. Решение комиссии вынесено в установленные законом сроки. Представитель избирательной комиссия Славянская Горностаев С.Д. требования заявителя не признал. Пояснил, что сам факт обнаруженных комиссией нарушений заявителем не оспаривается. У него были документы, но он их 22 апреля не предоставил. Считает, что никакого нарушения закона комиссия не допустила. Выслушав стороны, прокурора Даценко С.В., поддержавшего требования заявителя, исследовав представленные материалы, суд находит требования Кияшко А.Н. подлежащими удовлетворению по следующими основаниям. Согласно ч. 2 ст. 23 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Как указано в оспариваемом решении избиркома № 730 от 22.04.2011г., в связи с тем, что в решении Совета Петровского сельского поселения от 22.03.2011г. № 1 выборы были названы досрочными, сроки осуществления избирательных действий сокращены на одну треть, избирательная комиссия должна не позднее, чем через 7 дней, т.е. не позднее 21 апреля 2011г. вынести решение о регистрации кандидата либо от отказе в регистрации. Сокращение сроков на одну треть при проведении досрочных выборов соответствует ч. 4 ст. 6 Закона о муниципальных выборах. В судебном заседании представитель избирательной комиссии не смог объяснить, почему комиссия, указывая в своем решении о необходимости вынесения решения с отказом в регистрации 21 апреля, вынесла это решение 22 апреля. При этом он не заявил о том, что в этом никакого нарушения нет. Председатель избиркома в своем отзыве на иск, ссылаясь на то, что решение вынесено в установленные сроки, данному обстоятельству объяснения также не дал. Поскольку избирательный закон в ч. 10 ст. 23 позволяет в случае отказа в регистрации кандидата его повторное выдвижение при соблюдении порядка и сроков, установленных законом, а последний срок в данном случае установлен 22 апреля, следует согласиться с тем, что нарушением срока вынесения решения на один день избирательная комиссия лишила кандидата возможности повторного выдвижения своей кандидатуры, что является нарушением его конституционного права на участие в выборах. В судебном заседании представителем избиркома не было заявлено о том, что предоставление заявителю возможности повторно предоставить документы на регистрацию до 12 мая 2011г. включительно потребует переноса сроков выборов. Такого требования не было заявлено и Кияшко А.Н., который пояснил, что подготовку документов возможно выполнить за один рабочий день. При таких обстоятельствах требования заявителя должны быть удовлетворены. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Кияшко А.Н. удовлетворить. Признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Славянская № 730 от 22 апреля 2011г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы Петровского сельского поселения Славянского района Александру Николаевичу Кияшко». Обязать Территориальную избирательную комиссию Славянская восстановить в полном объеме нарушенные права Кияшко Александра Николаевича, в связи с чем повторно принять у него документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы Петровского сельского поселения Славянского района в срок до 12 мая 2011г. и принять решение о регистрации его в качестве кандидата, либо об отказе в регистрации в установленный законом срок. На основании ст. 212 ГПК РФ решение в части повторного принятия документов Кияшко А.Н. для решения вопроса о регистрации его в качестве кандидата либо отказа в регистрации исполняется немедленно. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 5 дней со дня вынесения. Решение в окончательной форме вынесено 8 мая 2011г. Судья -