К делу № 2-598/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Славянск-на-Кубани 07 июня 2011 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: судьи Завгороднего С.Г., при секретаре Гоненко Г.В., с участием представителя заявителя - администрации МО Славянский район - Зыкова А.П., представителя ООО «Теплосети» Баровской Т.Н., представителей ОАО «Славянскгоргаз» Вечканова И.В., Соколенко А.В., Кивоенко Д.В., Григорьева М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации МО Славянский район в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, УСТАНОВИЛ: Администрация МО Славянский район обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей. При этом просил признать незаконными действия ОАО «Славянскгоргаз» в виде прекращения поставки газа на котельные ООО «Теплосети». В обоснование заявленных требований указано, что ОАО «Славянскгоргаз» является единственным поставщиком газа потребителям на территории МО Славянский район. Одним из потребителей газа, является ООО «Теплосети», которое в свою очередь оказывает услуги неопределенному кругу потребителей по теплоснабжению и подаче горячей воды. В число потребителей услуг ООО «Теплосети» входят граждане проживающие на территории МО Славянский район, учреждения социальной сферы: детские сады, школы, учреждения здравоохранения, юридические лица. 26.04.2011 года ОАО «Славянскгоргаз» прекратило подачу газа на котельные ООО «Теплосети» в связи с образовавшейся задолженностью за газ. В результате чего, прекратилась подача горячей воды в многоквартирные дома, расположенные на территории МО Славянский район и тепловой энергии на объекты социальной сферы. Поскольку в администрацию МО Славянский район в связи с отключением газа, горячей воды и прекращением подачи тепловой энергии со стороны граждан неоднократно поступали жалобы, администрация МО Славянский район считает, что нарушены права неопределенного круга потребителей, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании представитель администрации МО Славянский район Зыков А.П. просил заявленные требования удовлетворить, кроме того просил признать неправомерными действия ОАО «Славянскгоргаз» выраженные в полном прекращении поставки газа на котельные ООО «Теплосети» № 13, № 59, № 55, № 44, № 33 и № 24, при этом пояснил: 11.05.2011 года ООО «Теплосети» полностью погасило задолженность по состоянию на 31.12.2010 года перед ОАО «Славянскгоргаз». Согласно действующего законодательства прекращение или ограничение поставки топливно-энергетических ресурсов допускается при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты использованных ею топливно-энергетических ресурсов. При этом энергоснабжающая организация в данном случае ОАО «Славянскгоргаз», обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта РФ. Однако, извещения во все необходимые органы ОАО «Славянскгоргаз» не направлялись. Уведомление об ограничении поставки газа на котельные ООО «Теплосети» направленно ОАО «Славянскгоргаз» 13.05.2011 года. Отключение котельных от газа произведено в тот же день - 13.05.2011 года. Таким образом, в связи с нарушением порядка введения ограничения поставки газа, ввиду отсутствия задолженности за природный газ, администрация считает действия ОАО «Славянскгоргаз» по уведомлению 13.05.2011 года и последующем отключении котельных ООО «Теплосети» от газа незаконным и необоснованным. Произведенное ОАО «Славянскгоргаз» отключение котельных ООО «Теплосети» от газа, повлекли нарушение прав граждан - абонентов ООО «Теплосети», не имеющих задолженность на поставленную ООО «Теплосети» тепловую энергию - отопление и горячее водоснабжение. Так же представитель МО Славянский район просил в случае удовлетворения их требований, обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к продолжению нарушений прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Представитель ООО «Теплосети» Баровская Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования администрации МО Славянский район при этом, пояснила, что поставку тепловой энергии и горячей воды на территории МО Славянский район осуществляет ООО «Теплосети», которая в свою очередь приобретает газ у ОАО «Славянскгоргаз». 11.05.2011 года ООО «Теплосети» полностью погасило задолженность по состоянию на 31.12.2010 года перед ОАО «Славянскгоргаз». В связи с нарушением порядка введения ограничения поставки газа, в виду отсутствия задолженности за природный газ ООО «Теплосети» считает действия ОАО «Славянскгоргаз» по отключению котельных предприятия от газа, незаконным. Представители ОАО «Славянскгоргаз» Вечканов И.В., Соколенко А.В., Кивоенко Д.В. и Григорьев М.И. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований администрацией МО Славянский район. В обоснование своей позиции указали, что ОАО «Славянскгоргаз» не является ни исполнителем, ни ресурсоснабжающей организацией в отношении граждан-абонентов ООО «Теплосети», поскольку не имеет с указанным гражданами договорных отношений и не осуществляет подачу тепловой энергии и горячей воды, ОАО «Славянскгоргаз» поставляет гражданам-потребителям только газ. Таким образом, ООО «Теплосети», являющаяся организацией-потребителем, должно было предпринять все меры, чтобы обеспечить бесперебойное снабжение теплом и горячей водой добросовестных абонентов. Однако, ООО «Теплосети» не предприняло никаких мер к достижению соглашения с ОАО «Славянскгоргаз» об обеспечении энергоресурсами добросовестных потребителей. Суд, выслушав представителя администрации МО Славянский район, представителя ООО «Теплосети», представителей ОАО «Славянскгоргаз», исследовав материалы дела, считает требования администрации муниципального образования «Славянский район» подлежащими удовлетворению. На основании ст. 44 ФЗ «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав неопределенного круга потребителей. Факт нарушения прав граждан, причиной которого послужило отключение котельных ООО «Теплосети» произведенное ОАО «Славянскгоргаз» подтверждается исследованными в судебном заседании документами: копиями схем тепловых сетей отключенных котельных; копиями плановых нагрузок на котельные; копиями маршрутных листов на жилые дома, поставляющие тепловую энергию и горячую воду отключенными котельными; копиями выписок из лицевых счетов абонентов; копиями квитанций об оплате. Вместе с тем, п. 86 Постановления Правительства № 307 от 26 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» устанавливает, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Однако, прекращение тепловой энергии в жилой фонд МО Славянский район приводит к непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, следовательно, к нарушению их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с п. 5 правил «Поставки газа в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162 - поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем. 01.02.2010 года между ОАО «Славянскгоргаз» и ООО «Теплосети» заключен договор поставки газа № (...), а так же дополнительные соглашения о продлении его срока до 31.12.2010 года. Согласно п. 3 Порядка «Прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов. Из п. 4 указанного порядка следует, что энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации - потребителю день и час прекращения подачи топливно - энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. Как видно из материалов дела, уведомление об ограничении поставки газа на котельные предприятия ООО «Теплосети» направленно ОАО «Славянскгоргаз» 13.05.2011 г. письмом № 954. Отключение котельных от газа произведено в этот же день - 13.05.2011 года. Кроме того как следует из п. 4 Порядка «Прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности. Платежными поручениями от 11.05.2011 года, имеющимися в материалах дела подтверждается факт полного погашения ООО «Теплосети» перед ОАО «Славянскгоргаз» задолженность по состоянию на 31.12.2010 года. Также судом установлено, что в связи с нерешенным вопросом о заключении договора поставки газа на 2011 год счета, счета-фактуры, акты выполненных работ ОАО «Славянскгоргаз» до 20.05.2011 года в адрес ООО «Теплосети» не выставлены, указанные документы направлены в адрес ООО «Теплосети» письмом № (...) от 20.05.2011 года. Суд считает, что наличие формального спора между ООО «Теплосети» и ОАО «Славянскгоргаз» не должно приводить к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей. К позиции ОАО «Славянскгоргаз», о том, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции, а является хозяйственным спором между ОАО «Славянскгоргаз» и ООО «Теплосети» и нечем более и что не действия ОАО «Славянскгоргаз», а деятельность администрации МО Славянский район и ООО «Теплосети» привели к нарушению прав неопределенного круга потребителей, суд относится критически, так как в судебном заседании совокупность предоставленных сторонами доказательств свидетельствует об обратном. Таким образом, учитывая вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия ОАО «Славянскгоргаз» в виде прекращения поставки газа на котельные ООО «Теплосети». Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. По мнению суда, замедление исполнение данного решения может привести к нарушению законных прав, свобод и интересов неопределенного круга потребителей, а, следовательно, подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать неправомерными действия ОАО «Славянскгоргаз» выраженные в полном прекращении поставки газа на котельные ООО «Теплосети» № 13, № 59, № 55, № 44, № 33 и № 24. Признать неправомерными действия ОАО «Славянскгоргаз» выраженные в прекращении подачи газа и по не возобновлению поставки газа на котельные ООО «Теплосети» осуществляющие подогрев и поставку воды для жилого фонда МО Славянский район. Обязать ОАО «Славянскгоргаз» восстановить положение, существовавшее до нарушенного права жителей - возобновить поставку газа на котельные ООО «Теплосети» осуществляющие подогрев и поставку воды в жилой фонд МО Славянский район. Обратить решение к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10 дней. Судья: Справка: решение вступило в законную силу 14.06.2011 года Судья: Завгородний С.Г. Согласовано: Судья: Завгородний С.Г.