Именем Российской Федерации г.Славянск-на-Кубани. Дело № 2-424/11 25 апреля 2011г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., при секретаре Кузнецовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатенко Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Солдатенко Л.И. обратилась в суд с указанным иском. Из заявления следует, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Славянском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку периоды работы с 01.10.1997 года по 3.05.2001 года учителем-дефектологом в муниципальной службе «Психолого-медико-педагогическая комиссия» при администрации города и района и с 4.05.2001 года по 9.05.2006 года учителем-дефектологом муниципального учреждения образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия» не включены в специальный стаж на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснованно тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает работникам образования право на льготное пенсионное обеспечение данные учреждения не предусмотрены. Она работает с детьми более 26 лет, в том числе боле 13 лет с детьми, имеющими отклонения в развитии, сначала в муниципальной службе «Психолого-медико-педагогическая комиссия» при администрации города и района, затем в муниципальном учреждении образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия» и с 10.05.2006 года в муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». Все эти годы она выполняет образовательные программы, занимается обучением и воспитанием детей. Должность «учитель» имеется в Перечне должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. С 1997 года она осуществляла основную работу, продолжала работу учителя-логопеда по совместительству в государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школе №15 VIII вида г. Славянска-на-Кубани, работа частично включена в ее специальный стаж для рассмотрения права на досрочную пенсию. Считает, что переименование учреждений не должно оказывать влияние на вопрос о назначении ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит признать решение комиссии незаконным и обязать включить указанные периоды в специальный стаж по выслуге лет периоды ее педагогической работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее. В судебном заседании Солдатенко Л.И. эти требования поддержала и пояснила, что коррекционная деятельность так же является педагогической деятельностью, это подтверждается Положением и Уставом учреждения, в котором она работала. Сначала это была «Психолого-медико-педагогическая комиссия», затем «Центр диагностики и консультирования», так же другое переименование было по Школе №15, где она работала по совместительству. Комиссия занималась образованием и являлась муниципальным учреждением. В Положении и уставе прописано, что сохраняются все льготы, в том числе и льготная пенсия. Представитель ответчика Горбачева Т.В. иск не признала и пояснила, что Комиссия действовала в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, согласно которому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению не любая педагогическая деятельность, а работа только в определенных учреждениях образования для детей. После изменения наименования учреждения с 9.05.2006 года стаж истицы принимается в зачет. Хотя она все эти периоды работала в том же учреждения, Пенсионный фонд может принять в зачет только часть стажа с 2006г, поскольку такое решение может принять только суд. Просит в иске отказать. Свидетель КСВ показала, что является директором «Центра диагностики и консультирования», в то время не было постановления, которое бы предписывало обязательное изменение названия. В 2003 году начали менять названия в Крае, затем и они стали менять. У них командно-административная система. Центр диагностики сейчас соответствует Спискам. В настоящее время Солдатенко Л.И. продолжает работать у них, характер работы не изменился, выполняет те же функции. Считает, что если сейчас должность входит в Список, то и в те периоды должна входить. Она работает учителем-дефектологом 27 лет. Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В выписке из протокола № 2 от 13 января 2011г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе указано, что спорные периоды работы истицы с 1 ноября 1999 года по 3 ноября 1999 года по совместительству в должности учителя-логопеда муниципального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида коррекционная школа-центр № 15, и с 4 мая 2001г. по 9 мая 2006г. учителем -дефектологом муниципального учреждения образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых дает работникам образования право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., учреждение «Психолого-медико-педагогическая комиссия» не предусмотрено. Из Устава учреждения от 4.05.2001 года № 2024 усматривается, что основным видом деятельности учреждения является коррекционно-диагностическая деятельность, а не ведение образовательного процесса, как это предусмотрено Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 года № 867. По мнению суда, данные выводы комиссии не основаны на законе. В соответствии с разъяснением Конституционного Суда РФ, изложенным в Определении № 310-О от 6 декабря 2001г. о проверке конституционности утвержденного Правительством РФ Списка должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Из данного Закона не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Закон «Об образовании» предусматривает, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55). Отказ Управления Пенсионного фонда в зачете спорных периодов работы истицы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии носит формальный характер, поскольку факт педагогической работы истицы в принципе не оспаривается. Часть стажа истицы в том же учреждении и в той же должности принят Пенсионным фондом в зачет как льготный. Это признала в судебном заседании представитель ответчика. По мнению суда, факт работы истицы в муниципальной службе «Психолого-медико-педагогическая комиссия», и то, что эта работа связана с педагогической деятельностью, очевиден. Кроме того, он подтверждается Уставом муниципального учреждения образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия»; Уставами муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида коррекционной школы-центра № 15; Уставом муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»; приказами № 9 от 1.09.1999 года и № 191 от 5.05.2000 года; выписками из приказа № 10 от 1.09.2000 года, № 115-л от 21.05.2001 года, № 122-л от 18.05.2000 года, № 118-л от 19.05.2003 года, № 184-Л от 1.09.2003 года, № 125-Л от 1.09.2004 года, № 79-Л от 17 мая 2004 года, №117-Л от 16.05.2005 года. В трудовой книжке АТ-III №9338211 Солдатенко Л.И. имеются следующие записи: 1.10.1997 года принята на работу учителем-дефектологом муниципальной службы «Психолого-медико-педагогическая комиссия» в порядке перевода из вспомогательной школы №15; 1.10.1997 года принята учителем-логопедом по совместительству во вспомогательную школу №15; 8.10.1999 года переименована в муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение VIII вида специальную (коррекционную) общеобразовательную школу №15, оставлена в должности учителя-логопеда по совместительству; 9.01.2007 года Муниципальное учреждение образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»; 10.05.2006 года запись №15 недействительна Муниципальное учреждение образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» с 10.05.2006 года. Из представленных документов видно, что истица находилась на должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельности. В судебном заседании установлено, что, несмотря на то, что учреждение переименовывалось, Солдатенко Л.И. работала на одной работе, выполняла те же функции, характер работы не изменялся. В соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста работника. При таких обстоятельства исковые требования должны быть удовлетворены. С учетом согласованной в судебном заседании позиции сторон днем назначения пенсии истице не может быть день подачи ею заявлению в Пенсионный фонд. Как пояснила Горбачева Т.В., если суд признает необходимым включение спорных периодов в специальный стаж, то назначение пенсии должно быть произведено с 19 января 2011г., с момента выработки необходимого стажа. С этим согласилась истица. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 января 2011г. в части отказа Солдатенко Л.И. от включения в специальный стаж периодов ее работы, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе включить в специальный стаж работы Солдатенко Л.И., связанный с осуществлением ею педагогической деятельности, периоды ее работы с 1 ноября 1999г. по 3 ноября 1999г. по совместительству в должности учителя-логопеда муниципального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида коррекционная школа-центр № 15, и с 4 мая 2001г. по 9 мая 2006г. учителем -дефектологом муниципального учреждения образования «Психолого-медико-педагогическая комиссия», и назначить Солдатенко Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с 19 января 2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 26 апреля 2011г. Копия верна: Судья Н.И.Мурашев СПРАВКА Решение вступило в законную силу 9.06.2011г. Судья Н.И.Мурашев СОГЛАСОВАНО Судья Н.И.Мурашев