9 марта 2011г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милащенко Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Милащенко Т.А. обратилась в суд с указанными требованиями. Из содержания заявления следует, что 15.12.2010 года администрацией муниципального учреждения «Славянская ЦРБ» были поданы документы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по п.п.20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.201 года № 173 - ФЗ. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Славянском районе отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее достаточного стажа, так как не зачтен в специальный стаж период работы с 9.04.1982 года по 27.08.1985 года (3 года 4 мес. 19 дней) медсестрой детского сада колхоза имени ХХII КПСС. Считает решение Комиссии незаконным. Она работала с 9.04.1982 года по 27.08.1985 года медсестрой детского сада колхоза имени ХХII КПСС и в данный период времени назначение трудовой пенсии предусматривалось Союзным законодательством, гарантировались Конституцией РФ и отдельным Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Просит суд отменить указанное решение комиссии от 16.12.2010г. и обязать УПФ РФ в Славянском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 15.12.2010 года.

В судебном заседании истица Милащенко Т.А. свои требования поддержала.

Представитель УПФ РФ в Славянском районе Качур Т.М. исковые требования не признала. Пояснила, что в случае удовлетворения судом заявленных требований и включении названных периодов в специальный стаж, на дату обращения в Пенсионный фонд 15.12.2010 года у Милащенко Т.А. будет необходимый для назначения досрочной пенсии стаж. Однако комиссия руководствовалась действующим законодательством, в соответствии с которым указанное в трудовой книжке учреждение «детский сад» и «колхоз» не значится в Списках.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Милащенко Т.А. с 9 апреля 1982 года являлась членом колхоза имени 22 съезда КПСС Славянского района Краснодарского края и работала медицинской сестрой детского сада отделения № 5 по 27 августа 1985 года. Этого обстоятельства ответчик не отрицает.

Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. В разделе 2 данного Перечня была предусмотрена должность медицинской сестры детских яслей, детских садов и объединенных ясли-сад. Соответственно в указанные в исковом заявлении периоды времени, когда заявительница работала медицинской сестрой детского сада отделения № 5, в ее трудовой стаж должен быть засчитан специальный стаж по специальности, предусматривающий пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В Постановлении Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2 -П при оценке конституционности п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в силу содержащейся в нем нормы, устанавливающей правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года, указано, что норма п. 4 ст. 30 «О трудовых пенсиях в РФ» не ухудшает положение и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действующего законодательства, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1.01.2002 года пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа.

Как указано в этом Постановлении принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение не которого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах требования Милащенко Т.А. должны быть удовлетворены. Качур Т.М. подтвердила, что в случае признания требований истицы обоснованными, указанные в заявлении периоды работы должны засчитываться в стаж работы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа. Суд учитывает, что между сторонами нет спора о том, что период работы истицы с 4.10.1982г. по 7.06.1984г. должен засчитываться в стаж работы в календарном исчислении, поскольку истица в указанный период находилась в отпуске, связанным с рождением ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Милащенко Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края от 16.12.2010г. в части отказа Милащенко Т.А. в зачете в специальный стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы в колхозе им. 22 съезда КПСС Славянского района Краснодарского края с 9.04.1982г. по 3.10.1982г. и с 8.06.1984г. по 27.08.1985г. - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, с 4.10.1982г. по 7.06.1984г. - в календарном исчислении, и в части отказа Милащенко Татьяне Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.12.2010г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о назначении Милащенко Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 15.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 9 марта 2011 года.

Судья -