К делу №2-713/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Славянск-на-Кубани 12 августа 2011 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: при секретарях Зубкове В.Ю., Рыбиной Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Драгалевой И.В. к Администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края №19-р от 22.01.2008 года «О переводе жилого помещения (квартиры ...) в нежилое, УСТАНОВИЛ: Драгалева И.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Славянский район, Краснодарского края о признании незаконными: распоряжения главы муниципального образования Славянский район, Краснодарского края, №19-р от 22.01.2008 года, «О переводе жилого помещения (...) в нежилое; постановления главы муниципального образования Славянский район №3370 от 20.08.2008 года, «Об утверждении проекта выдела земельного участка под многоквартирный жилой дом в городе ..., с кадастровым номером ...» и к Администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным разрешения на строительство (реконструкцию офиса) №... от 09.06.2009 года, признании недействительной записи о регистрации права Лиходед М.А. на нежилое помещение ... в доме .... В судебном заседании представитель истца по делу Драгалевой И.В. - адвокат Иваниди Л.Б. уточнила заявленные исковые требования и суду пояснила, что истец по делу является собственником квартиры ..., расположенной в многоквартирном жилом ..., в .... В конце мая 2011 года, Драгалева И.В. увидела, что фасадная часть многоквартирного дома, в котором она проживает, со стороны квартиры ... стала подвергаться реконструкции, а именно была демонтирована балконная стена и выполнена установка входной двери, а так же крыльца в непосредственной близости от общей стены и окон сособственников данного дома. Нарушена фасадная целостность общей стены многоквартирного дома, так как все балконы и лоджии многоквартирного жилого дома выполнены в едином стиле и цветовой гамме, одинаково застеклены, кроме того, балконы и лоджии были оформлены декоративной ковкой, так же в едином стиле. В связи с чем она обратилась к председателю ЖСК «Ангара» с целью разъяснения ей, на каком основании производиться реконструкция фасадной части здания, так как её согласия, как собственника помещения многоквартирного дома и земельного участка, на производство реконструкции никто не спрашивал, следовательно, данная реконструкция является незаконной. Председатель ЖСК пояснила ей, что данная реконструкция производиться собственником Кизиловой В.В. и она тоже считает, что действия Кизиловой В.В., незаконные, так как проводились общие собрания жильцов многоквартирного дома, и принимались решения о запрещении, как бывшему собственнику Лиходед М.А., так и настоящему собственнику Кизиловой В.В., в изменении проектных и архитектурных характеристик как многоквартирного жилого дома, так и жилого помещения квартиры ..., а так же, изменении проектных и архитектурных характеристик общего имущества и фасада многоквартирного дома ... и земельного участка. Так же, председатель ЖСК «Ангара» пояснила ей, что у неё имеется ответ из Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 26.06.2009 года, №71-1963)09-053, согласно которому Администрации Славянского городского поселения Славянский район, рекомендовано принять меры по отмене выданного разрешения на строительство от 09.06.2009 года и устранении допущенных нарушений при выдаче разрешительной документации на осуществление реконструкции нежилого помещения ... по ... в .... Кроме того, у неё имеется ответ на её обращение из Славянского городского поселения Славянского района от 17.11.2010 года, №02-01-31/23, согласно которому Кизилова В.В. не вправе производить реконструкцию. При обращении к Кизиловой В.В. по поводу незаконности её действий и предоставлении документов, дающих ей право на производство работ по реконструкции, она ответила отказом в предоставлении каких-либо документов. В связи с чем, председатель ЖСК К.Л.И. обратилась в Славянский ОВД с просьбой разобраться в законности строительства. В конце мая была получена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, так как считает, что перевод из жилого помещения в нежилое осуществлён с нарушением действующего жилищного и градостроительного законодательства, при отсутствии согласия всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, чем ущемлены её права, предусмотренные ст.36 ЖК РФ, ст.247 ГК РФ. Драгалева И.В. возражает против того, чтобы менялся фасад многоквартирного дома, который был выполнен в едином стиле, против того, чтобы под окнами дома была расположена автостоянка, в результате чего значительно уменьшится зелёная зона, где были посажены деревья. Копия распоряжения главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края №19-р от 22.01.2008 года, «О переводе жилого помещения (...) в нежилое, была получена ею только в суде, после чего она смогла в полном объёме ознакомиться с данным распоряжением, а так же разрешением на строительство и обжаловать данные действия в суд. Просит суд, признать незаконным распоряжение главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края №19-р от 22.01.2008 года, «О переводе жилого помещения (...) в нежилое и запретить Кизиловой В.В. строительство офиса в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., и прилегающей к нему автостоянки, а так же обязать Кизилову В.В. восстановить фасад вышеуказанного многоквартирного жилого дома и придомовую территорию в первоначальное состояние. Представитель администрации муниципального образования Славянский район - Кутернега Н.Ю. с требованиями истца по делу не согласилась и суду пояснила, что перевод из жилого помещения в нежилое оформлял один из предыдущих собственников квартиры ... - Лиходед М.А.. Перепланировка и переустройство жилого помещения регулируются правилами главы четвертой ЖК РФ. Частью 2 ст.26 ЖК РФ, установлен полный список представляемых собственником помещения документов в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения. Часть 3 ст.26 ЖК РФ, запрещает органу, осуществляющему согласование, требовать предоставление других документов, установленных ч.2 ст.26 ЖК РФ. Распоряжением Администрации муниципального образования Славянский район от 22.01.2008 года, №19-р «О переводе жилого помещения (...) в нежилое» указанное помещение, принадлежащее на праве частной собственности Лиходеду М.А. переведено в нежилое для использования в качестве офиса. Проект перевода жилого помещения в нежилое, поступивший в Администрацию муниципального образования Славянский район, соответствовал требованиям ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение. На момент подготовки указанного распоряжения, администрацией муниципального образования Славянский район были выполнены все необходимые действия и запрошен пакет документов, предусмотренный ч.2 ст.26 ЖК РФ. Нарушений допущено не было. На основании указанных положений ЖК РФ, согласия собственников остальных помещений многоквартирного дома, не требовалось. Заявитель Лиходед М.А. предоставил все необходимые подлинники и копии требуемых документов, которые после издания распоряжения были ему возвращены. В 2009 году, по инициативе жильцов многоквартирного дома ... проведена проверка Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края. Копии документов Лиходед М.А. были переданы в инспекцию. Нарушений при переводе жилого помещения в нежилое выявлено не было. Считает что, в данном случае имела место перепланировка квартиры ..., а не реконструкция, в результате чего не требовалось присоединения общего имущества в указанном доме и в получении согласия всех собственников помещений в доме необходимости не возникало, так как положения ЖК РФ, не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое, получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется только если реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Земельный участок в момент перевода жилого помещения в нежилое находился не в собственности жильцов многоквартирного дома, а в аренде, соответственно их согласие на пользование земельным участком, не требовалось. В установленном законом порядке, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, распоряжение Администрации муниципального образования Славянский район от 22.01.2008 года, №19-р «О переводе жилого помещения в нежилое» не оспаривалось, в результате чего установленный ст.256 ГПК РФ, трёхмесячный срок обращения в суд с заявлением о нарушении прав и свобод стороной истца был пропущен. Вместе с тем, вышеуказанное распоряжение, кроме Лиходед М.А., никому не направлялось и не выдавалось, но считает, что если жильцы многоквартирного дома обращались с заявлениями в Государственную жилищную инспекциею Краснодарского края, в Славянскую межрайонную прокуратуру и Славянский ОВД, значит им было известно о вышеуказанном распоряжении. Представитель Администрации Славянского городского поселения Славянского района - Цикунова С.В. в судебном заседании пояснила, что распоряжение от 22.01.2008 года, №19-р «О переводе жилого помещения в нежилое» принималось главой Администрации муниципального образования Славянский район. На тот момент земельный участок расположенный под многоквартирным жилым домом ... по ..., находился не в собственности жильцов многоквартирного дома, а в аренде, соответственно, их согласие на пользование земельным участком, не требовалось. В настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию офиса) Ru-23528101-171 от 09.06.2009 года, утратило свою силу и Кизилова В.В. обратилась с новым заявлением. На комиссии будет решаться вопрос по перепланировке данного офиса с учётом мнения жильцов многоквартирного дома, т.к. на настоящий момент они являются общедолевыми собственниками земельного участка. Просит суд, принять решение на своё усмотрение. Представитель Кизиловой В.В. - Коваль Р.Е. с требованиями Драгалевой И.В. не согласился и суду пояснил, что квартира ... в ..., была переведена из жилого помещения в нежилое на основании распоряжения главы муниципального образования Славянский район от 22.01.2008 года, №19-р на законных основаниях. В соответствие ст.23 ЖК РФ, в администрацию были предоставлены все необходимые для этого документы. Данный перечень документов сформулирован в ЖК РФ как исчерпывающий. 24.01.2008 года, получено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое в соответствие ч.5 ст.23 ЖК РФ. Данное уведомление является основанием проведения соответствующих переустройства или перепланировки с учётом проекта переустройства или перепланировки, предоставленного заявителем согласно ч.8 ст.23 ЖК РФ. Считает, что выполненная Кизиловой В.В. перепланировка принадлежащего ей нежилого помещения не присоединяет части общего имущества многоквартирного дома и следовательно, согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, не требуется. Кроме того, на момент выдачи распоряжения о переводе из жилого помещения в нежилое, земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом в собственности жильцов дома, не находился, а был в аренде, следовательно их согласия так же не требовалось. Кизилова В.В. в судебном заседании поддержала доводы своего представителя и суду пояснила, что она является собственником нежилого помещения - офиса ... распложенного по ... в .... В данном помещении будет расположен офис и торговый зал, в котором она намерена осуществлять предпринимательскую деятельность по разработке проектов электроснабжения и будет осуществляться продажа необходимого для этого оборудования. Согласно заказанному ею проекту по реконструкции офиса, выполненного фирмой «АРТ», она произвела перепланировку, сделала отдельный выход на ул. Ковтюха, через лоджию и выполнила устройство крыльца, которое расположено под окнами её офиса. Разработанная проектом автостоянка будет примыкать к автодороге, а земельный участок, на котором она будет расположена, не является собственностью жильцов многоквартирного дома, так как автостоянка будет расположена на муниципальной земле. Полагает, что у Лиходед М.А. не было необходимости в получении согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перевод жилого помещения в нежилое, потому что в данном случае в результате такого перевода не осуществляется реконструкция и уменьшение общего имущества. Считает, что разрешения собственников многоквартирного дома для выполнения всех необходимых ею работ, не требуется, а пункты 3.17.7 и 3.17.8 Устава ЖСК «Ангара» противоречат статьям 35 и 36 Конституции РФ и нарушают её право на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом. Просит суд, в иске Драгалевой И.В., отказать и взыскать понесенные ею расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей. Представитель ЖСК «Ангара» - К.Л.И. поддержала доводы истца по делу и суду пояснила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по ... в ..., был построен на личные средства членов жилищно-строительного кооператива, которые работали в районе крайнего севера. Согласно п. 3.17.7 Устава ЖСК «Ангара» члены кооператива - собственники жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома ..., расположенного по ... в ..., обязаны заблаговременно информировать правление кооператива о перепланировке жилого или не жилого помещения находящегося в его собственности. Собственник квартиры ... - Лиходед М.А., не поставил в известность ЖСК «Ангара» о том, что он переводит принадлежащую ему квартиру в нежилое помещение. Информация об этом распространялась на уровне слухов. Она неоднократно обращалась в Администрацию г. Славянска-на-Кубани и Славянского района и в другие инстанции по поводу разъяснения законности действий Лиходед М.А. и ей присылали ответы о том, что без согласия собственников помещений многоквартирного дома реконструкция помещения не будет произведена. Затем, собственником квартиры стала Кизилова В.В., которая не вступила в члены ЖСК «Ангара» и на все просьбы о предоставлении разрешительной документации, касающейся реконструкции и переоборудования квартиры, отвечала отказом. Мнение членов ЖСК её не интересовало, и в мае 2011 года, она стала производить строительные работы. Фактически все жильцы дома стали возмущаться против такого произвола, собирались общие собрания, на которых поднимался вопрос о запрете строительных работ. Она как председатель ЖСК вновь стала обращаться в различные инстанции с заявлениями о законности производимых Кизиловой В.В. действий по реконструкции квартиры и строительству автостоянки прилегающей к многоквартирному дому. Так, в связи с незаконными действиями Кизиловой В.В., она обращалась в Славянский ОВД с заявлением по поводу проверки законности и обоснованности строительства офиса и автостоянки. 19 мая 2011 года, дознавателем УУУ ОВД по Славянскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так как действия Кизиловой В.В. были документально согласованы с отделом архитектуры и градостроительства администрации Славянского городского поселения. Так же она обращалась и в Славянскую межрайонную прокуратуру и в Администрацию Славянского городского поселения, где ей ответили, что данный спор является гражданско-правовым и если нарушены права и законные интересы ЖСК «Ангара», то они в праве обратиться в суд. Пока она ходила по инстанциям и получала различные отписки, в суд с заявлением обратилась Драгалева И.В., доводы которой, она как представитель ЖСК «Ангара», полностью поддерживает и просит иск удовлетворить в полном объёме. Суд, выслушав стороны и их представителей, свидетелей Т.Н.Н., В.И.Ю., Ж.З.С., возражавших против строительства офиса в многоквартирном жилом доме в котором они проживают, изучив предоставленные суду материалы, полагает необходимым исковые требования Драгалевой И.В. удовлетворить в полном объёме по следующим основаниям. Судом установлено, что собственник квартиры ... расположенной по ..., в ... - Лиходед М.А. обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое для дальнейшего использования в качестве помещения для офиса. Распоряжением главы Администрации муниципального образования Славянский район от 22.01.2008 года, №19-р «О переводе жилого помещения (...) в нежилое» указанное помещение, переведено в нежилое без предварительных условий. Согласно пункту 2 данного распоряжения, управлению жизнеобеспечения, транспорта и связи администрации муниципального образования Славянский район, в трёхдневный срок со дня подписания распоряжения направить гражданину Лиходед М.А. решение о согласовании перевода жилого помещения в нежилое по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 года, а так же проинформировать в письменном виде собственников смежных квартир №№1, 4, 5, о принятом решении (л.д.135). Заместитель главы муниципального образования Славянский район, по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи Кобылец А.Г. письмом от 23.01.2008 года, уведомил собственника кв. ... - Лиходед М.А. о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Сведения, об уведомлении соседних квартир о том, что жилое помещение ..., расположенное в многоквартирном жилом доме ... в ..., переведено в нежилое, в материалах дела отсутствуют и стороной ответчика по делу суду, не предоставлены. Собственник квартиры ... - Лиходед М.А., являясь членом ЖСК «Ангара» так же не поставил в известность ЖСК «Ангара» о том, что он переводит принадлежащую ему квартиру в нежилое помещение и следовательно, получил разрешение на реконструкцию офиса без согласия на то ЖСК «Ангара». Как пояснила в судебном заседании председатель ЖСК «Ангара» К.Л.И., информация об этом распространялась на уровне слухов. Она неоднократно обращалась в Администрацию г. Славянска-на-Кубани и Славянского района, а так же в другие вышестоящие инстанции по поводу разъяснения законности действий Лиходед М.А.. Так, ею был получен ответ на её обращение из Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, №71-1963/09-05.3 от 26.06.2009 года, согласно которому выявлены нарушения в действиях администрации Славянского городского поселения Славянского района, и предложено принять меры по отмене выданного разрешения на строительство от 09 июня 2009 года, и устранении допущенных нарушений при выдаче разрешительной документации на осуществление реконструкции нежилого помещения ... по ..., в ... (л.д.л.д.6-7). Из общего отдела Славянского городского поселения Славянского района ей так же приходил ответ на её обращение о том, что реконструкция офиса производиться не будет (л.д.9). В связи с тем, что копий распоряжений администрации она не получала и никакого строительства и реконструкции в данной квартире не производилось вплоть до мая 2011 года, она и жильцы многоквартирного дома решили, что строительство офиса запрещено, поэтому в суд, не обращались. Когда в мае 2011 года, реконструкция помещения возобновилась и жильцы дома стали возмущаться по данному поводу, она вновь стала писать в различные инстанции, а Драгалева И.В. обратилась в суд. Определением Славянского городского суда от 12 августа 2011 года, представителю администрации муниципального образования Славянский район Кутернега Н.Ю. отказано в применении последствий пропуска срока на обжалование распоряжения главы администрации муниципального образования Славянский район от 22.01.2008 года, №19-р «О переводе жилого помещения (...) в нежилое», в виду не предоставления суду достоверных сведений и доказательств об уведомлении истца по делу, либо ЖСК «Ангара» о принятых решениях и вручении копий обжалуемого разрешения. Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 ЖК РФ, предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1 ст.22 ЖК РФ). На основании ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации, и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствие требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ). В пункте 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. На основании ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Судом, на основании представленных в дело доказательств (копии технического паспорта жилого помещения квартиры ... ... в ... и проекта реконструкции офиса помещения ... по вышеуказанному адресу, изготовленного фирмой «АРТ»), установлено, что при переводе указанной квартиры в нежилое помещение предусмотрено переоборудование ограждающих конструкций, в частности: устройство двери в оконном проёме, для чего необходимо разобрать подоконную часть и установить дверной проем, выполнение строительства пристройки и крыльца защищенного от атмосферных осадков, убрать существующие перегородки, заложить кирпичной кладкой дверной проём в стене, выходящей на лестничную клетку, а также произвести устройство автостоянки. Так же судом установлено, что в помещении офиса будет расположен торговый зал, площадью 32,55 кв.м., для продажи непродовольственных товаров. Учитывая, что в случае перевода спорного помещения из жилого в нежилое возникает необходимость в частичном демонтаже существующих конструкций жилого дома, и принимая во внимание, что использование придомовой территории в данном случае связано с изменением режима пользования частью этого земельного участка (расположение крыльца примыкающего к офису на отмостке многоквартирного дома и устройство автостоянки), которые в силу ч.1 ст.36 ЖК РФ, п. "е" ч.2 разд.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года, №491, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, суд пришёл к выводу о том, что названные действия требуют получения согласия собственников помещений такого дома. Суд не может согласиться с мнением представителя Администрации муниципального образования Славянский район о том, что в связи с тем, что земельный участок в момент перевода жилого помещения в нежилое находился не в собственности жильцов многоквартирного дома, а в аренде и их согласие на пользование земельным участком, не требовалось, так как это противоречит действующему законодательству. Судом установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: ..., на котором расположен многоквартирный жилой дом, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14 мая 2010 года, ... (кадастровый номер ...) графа 6, сформирован и поставлен на кадастровый учёт 01.01.2001 года (л.д. 68-75). Согласно ответу Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края №71-1963/09-05.3 от 26.06.2009 года, (л.д.л.д.6-7), границы сформированного земельного участка по ..., утверждены постановлением главы муниципального образования Славянский район от 20 августа 2008 года, №3370. Данное постановление суду не предоставлено, поэтому ему не может быть дана судом правовая оценка. Так в п.66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года, №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что согласно ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005г.) и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч.2 ст.16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учёта (ч.5 ст.16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 ст.16 Вводного закона, земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме, бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме, не требуется. Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года, №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу ч.ч.3 и 4 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", собственник не вправе распоряжаться этой землёй в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст.36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что использование придомовой территорией многоквартирного жилого дома ..., в данном случае будет связано с изменением режима пользования частью этого земельного участка, а именно расположение офиса с пристройкой крыльца и оборудованием автостоянки, исходя из п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ, суд считает, что такое использование подлежит согласованию с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме. При таких обстоятельствах, основываясь на ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ, п.1 ст.247 ГК РФ, суд приходит к выводу о необходимости согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома на перевод спорного помещения из жилого в нежилое, следовательно, исковые требования Драгалевой И.В. подлежат удовлетворению в полном объёме, как законные, обоснованные, подтверждающиеся материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края №19-р от 22.01.2008 года «О переводе жилого помещения (...) в нежилое. Запретить Кизиловой В.В. строительство офиса в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: ... и прилегающей к нему автостоянки. Обязать Кизилову В.В. восстановить фасад многоквартирного ... в ... и придомовую территорию в первоначальное состояние. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вынесения. Справка: Решение вступило в законную силу 13 сентября 2011 года Согласовано: судья Диденко Д.Ю.
председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,