Именем Российской Федерации г.Славянск-на-Кубани. Дело № 2-651 /11 30 мая 2011г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., при секретаре Кузнецовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юриной Н.А. об оспаривании отказа исполняющего обязанности начальника ОВД по Славянскому району в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Юрина Н.А. обратилась в суд с указанным заявлением, из содержания которого следует, что она является сотрудником ОВД Славянского района, состоит в должности старшего дознавателя,. Зарегистрирована по адресу: (...). 2 марта 2011 года она обратилась с рапортом к и.о. начальника ОВД Славянского района Л с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: (...), за январь и февраль 2011 года в размере 7200 руб. Однако ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выписку с прежнего места жительства. Считает отказ незаконным, так как отсутствие справки о выписке с прежнего места жительства и отсутствие регистрации по месту пребывания и по месту жительства не может служить основанием для отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения. Просит суд признать указанное решение и.о. начальника ОВД Славянского района ЛАИ незаконным, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение и взыскать с ОВД Славянского района понесенные судебные расходы. В судебном заседании Юрина Н.А. просила требования удовлетворить. Пояснила, что с прежнего места жительства в (...) она выписалась, прописалась у родителей в (...), т.к. без этого нельзя было устроить ребенка в школу. Однако там не прожила ни одного дня. Дом родителей находится в 3 километрах от автотрассы и автобусной остановки, а также от школы. По характеру работы дознавателя она вынуждена снимать жилье в (...), поскольку у нее ненормированный рабочий день, работа в выходные, суточные дежурства. Она работает в городе, ее ребенок ходит в городскую школу, хозяйка квартиры не согласна прописать ее. Представитель заявительницы Юриной Н.А. Ассмус В.В. заявленные требования поддержала, поскольку заявительницей была предоставлена справка из администрации х. Бараниковского, что с 2002 года она по месту регистрации не проживает, а отсутствие справки о снятии с регистрационного учета не является основанием для отказа в выплате компенсации. Представитель Славянского ОВД Кобзарь А.А. заявленные требования не признал. Согласно Постановлению № 852 от 27 декабря 2004 года, выписка с последнего места жительства является одним из условий выплаты компенсации, без нее нет оснований для получения компенсации. Считает, что заявительница имеет место для постоянного проживания у своих родителей в (...), оснований для удовлетворения требований нет. Ранее ей выплачивалась компенсация, однако проведенная ГУВД проверка выявила, что это было сделано незаконно. Должностные лица понесли дисциплинарную ответственность за это. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Юрина Н.А. работает дознавателем в ОВД по Славянскому району. 2 марта 2011 года Юрина Н.А. обратилась к и.о. начальника ОВД по Славянскому району ЛАИ с просьбой выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: (...), за январь и февраль 2011 года. Резолюцией и.о. начальника ОВД ей было отказано в выплате денежной компенсации. 28 августа 2008 года между ГИА и Юриной Н.А. был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: (...), (...) (...). В последующем срок действия договора неоднократно продлевался путем заключения нового договора. В настоящее время Юрина Н.А. продолжает проживать в той же квартире на условиях договора аренды жилого помещения. Из справки начальника общего отдела администрации Протокского сельского поселения Славянского района ЗТВ (...) от 4.03.2011 года следует, что Юрина Н.А. с 2002 года по месту регистрации не проживает, фактически проживает в г. Славянске-на-Кубани. Это обстоятельство представителем ОВД не отрицалось. Ссылка Кобзарь А.А. на то, что Юрина Н.А. имеет возможность проживать у своих родителей в (...) по месту регистрации, по мнению суда, не состоятельна. В соответствии с законодательством РФ гражданин вправе самостоятельно и свободно выбирать место своего жительства. Кроме того, характер работы Юриной Н.А. и место нахождения дома ее родителей на большом расстоянии от школы и автобусной остановки, требует проживания в г.Славянске-на-Кубани. Решением Славянского городского суда от 14 апреля 2011 года установлен факт постоянного проживания Юриной Н.А. в (...) (...) по договору аренды жилого помещения с 28 августа 2008г. по 9 декабря 2010г., и в (...) по договору аренды жилого помещения с 10 декабря 2010г. по настоящее время. Данное решение вступило в законную силу. Согласно ст. 13 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение, а в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела с участием тех же лиц. Согласно Постановлению Правительства РФ № 852 от 27 декабря 2004 года «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ» денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствования за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагается: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствие с законодательством РФ; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а так же о выписке их с прежнего места жительства. В решении Верховного суда РФ № ГКПИ09-1386 от 16 декабря 2009 года, на которое ссылаются обе стороны, указано, что предоставление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», устанавливая обязанность для граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по мету жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Оспариваемое положение нормативного правового акта не обуславливает право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации. По смыслу указанного решения требование органов внутренних дел предоставления справки о выписке с прежнего места жительства не противоречат требованиям закона, однако отсутствие такой справки не является достаточным основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем жилья. Из представленных документов и пояснения Кобзарь А.А. следует, что отсутствие справки о снятии Юриной Н.А. с регистрации по месту прежнего жительства явилось единственным основанием для отказа в выплате компенсации. Кроме того, справку о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства в х.Трудобеликовском Юрина Н.А. представила, этого обстоятельства Кобзарь А.А. не отрицал. Однако его утверждение о том, что прежним местом жительства является дом ее родителей, должны образом не подтверждено. Суду не представлено доказательств того, что Юрина Н.А. в этом доме проживала после выезда их х.Трудобеликовского, а указанным выше решением суда от 14.04.2011г. установлено иное. При таких обстоятельствах необходимо сделать вывод о том, что отказ и.о. начальника ОВД в выплате заявительнице денежной компенсации за наем жилья противоречит закону. В соответствии со ст. 98 стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Юриной Н.А. признать обоснованным. Обязать начальника отдела внутренних дел по Славянскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Юриной Н.А. на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, в соответствии с чем решить вопрос о выплате ей указанной компенсации. Взыскать с отдела внутренних дел по Славянскому району в пользу Юриной Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 31 мая 2011г. Копия верна: Судья Н.И.Мурашев СПРАВКА Решение вступило в законную силу 12.07.2011г. Судья Н.И.Мурашев СОГЛАСОВАНО Судья Н.И.Мурашев