РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-1414/2011 г.Славянск-на-Кубани. 9 декабря 2011г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., при секретаре Павловой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора об оспаривании решения сессии Совета Славянского городского поселения, УСТАНОВИЛ: Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Дегтярев Т.П. обратился в суд с указанным заявлением, из содержания которого следует, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что решением Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008 года № 2 внесены изменения в п. 12.4 решения девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года №12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района». При этом, ряд положений указанного нормативного акта противоречит требованиям федерального законодательства и законодательства Краснодарского края. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.30.07.2010 года решением Верх-Исетского суда г. Екатеринбурга Свердловской области установлено, что «Адилин-Супер» вызывает у животных мучительную смерть от удушья, без потери сознания, что является негуманным. Судом установлено, что процедура эвтаназии должна проводится только ветеринарными специалистами в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних.Аналогичные доводы содержатся в решении Славянского городского суда от 13.10.2011 года, оставленным без изменения кассационным определением Краснодарского краевого суда от 10.11.2011 года.Согласно информации управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 10.11.2011 года препарат «Адилин-Супер» блокирует проведение нервно-мышечного возбуждения, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание животных с последующим летальным исходом. Использование препарата «Адилин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных нарушают гражданские права собственников животных, нарушает механизм отлова животных, закрепленный действующим федеральным и региональным законодательством, а также приводит к негуманному обращению с животными. В настоящий момент п. 12.4 Правил противоречит нормам федерального и регионального законодательства. Просит суд признать недействительным указанный пункт решения девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12. В судебном заседании прокурор Фролов Н.Л. указанные требования поддержал и пояснил, что Совет Славянского городского поселения Славянского района нарушает механизм отлова собак и кошек, в соответствии в ГК РФ необходимо в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных, если их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Применение препарата «Адилин-Супер» и его аналогов приводит к смерти, а не усыплению животных, причем негуманным способом. По другим районам края суды уже выносили такие решения и краевой суд их поддержал. Прокурор оспаривает пункт решения только в части применения указанного препарата. Представитель Совета Славянского городского поселения Славянского района Носань В.Е. заявленные требования не признал, пояснил, что доза препарата минимальная и животные просто усыпляются, нигде не запрещено использование препарата «адилин-супер», кроме этого используются различные аналоги. Животные умирают только при концентрации препарата 100%, а при более слабой концентрации наступает не смерть, а усыпление. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что решением Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008 года № 2 внесены изменения в п. 12.4 решения девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района» «12.4. Отлов безнадзорных собак и кошек производится при помощи специальных средств временной иммобилизации: пневматическое оружие с применением специальных препаратов (аделин-супер или его аналоги), сетки ловушки, пищевые приманки, используемые при отлове животных. Могут быть так же использованы иные гуманные способы отлова. Использование при отлове безнадзорных собак и кошек приспособлений, которые травмируют животных (проволочных петель, крючков и прочее) запрещено. Не допускается отстрел безнадзорных собак и кошек из любого вида огнестрельного оружия в пределах населенного пункта, кроме случаев самообороны и экстренной защиты граждан». Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 13 октября 2011 года признана незаконной деятельность ООО «Чистый город» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственного препарата «Адилин», «Адилин-Супер» и его аналогов незаконной и запрещена деятельность ООО «Чистый город» по отлову безнадзорных животных с использованием препарата «Адилин», «Адилин Супер» приводящего к летальному исходу. Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2011 года данное решение оставлено без изменения. Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 17.10.2011 года Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в адрес председателя Совета Славянскою городского поселения Славянского района принесен протес на решение Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008 № 2, в котором прокурор требовал привести решение Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008 № 2 «О внесении изменений в решение девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района» в соответствие с действующим федеральным законодательством, исключив из него использование специальных препаратов «адилин-супер» или его аналогов. Решением Совета Славянского городского поселения Славянского района от 09.11.2011 № 2 «О рассмотрении протеста Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 17октября 2011 года № 7-2-3677-2011 на решение сорок четвертой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23 декабря 2008 года № 2 «О внесении изменений в решение девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района», отклонен протест природоохранного прокурора. В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» (далее Закон № 800-КЗ), безнадзорные животные - это домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра, пункт временного содержания домашних животных - это место содержания найденных, отловленных, изъятых домашних животных, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании. Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 800-КЗ для решения проблем, связанных с содержанием домашних животных, могут создаваться приюты, гостиницы и пункты временного содержания домашних животных. В соответствии со ст. 10 Закона № 800-КЗ отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. В соответствии со ст. 230-231 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Из представленного суду паспорта препарата «Адилин-супер» следует, что при использовании 50%- или 75%- растворов летальность исхода составляет 15-60 сек. Это опровергает утверждение Носань В.Е. о том, что растворы препарата лишь усыпляют животных, но не убивают. Кроме того, из этого следует, что смерть животных не наступает мгновенно, что приводит к жестокому обращению с ними. Таким образом, п. 12.4 решения девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края от 11 апреля 2007г. № 12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района» в редакции изменений на основании решения Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008г. № 2 «О внесении изменений в решение девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12 «Об утверждении Правил содержания собак о кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района», в части, разрешающей использование специальных препаратов адилин-супер (аделин-супер) или его аналогов для отлова животных, должен быть признан не соответствующим требованиям законодательства. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать не соответствующим требованиям законодательства п. 12.4 решения девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края от 11 апреля 2007г. № 12 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района» в редакции изменений на основании решения Совета Славянского городского поселения Славянского района от 23.12.2008г. № 2 «О внесении изменений в решение девятнадцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 11 апреля 2007 года № 12 «Об утверждении Правил содержания собак о кошек на территории Славянского городского поселения Славянского района», в части, разрешающей использование специальных препаратов адилин-супер (аделин-супер) или его аналогов для отлова животных. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 12 декабря 2011г. Копия верна: Судья Н.И.Мурашев СПРАВКА Решение вступило в законную силу 23.12.11 года Судья Н.И.Мурашев СОГЛАСОВАНО Судья Н.И.Мурашев