РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-46/2012 г.Славянск-на-Кубани. 20 января 2012г. Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И., при секретаре Павловой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бирюкова Д.С. об оспаривании отказа департамента социальной защиты населения Краснодарского края в выдаче дубликата удостоверения, УСТАНОВИЛ: Бирюков Д.С. обратился в суд с указанным заявлением, из содержания которого следует, что он с 27.03.1987 по 1990 г. постоянно проживал в Брянской области в г. Новозыбкове. После катастрофы на Чернобыльской АЭС его родители с ним добровольно выехали из зоны отселения, так как территория Новозыбкова была подвергнута радиоактивному загрязнению. Ему, как выехавшему из зоны отселения, 22 мая 1995 года выдано удостоверение серии №, предоставляющее право на компенсации и льготы, установленные ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В настоящее время административными учреждениями было установлено, что в документах имеются расхождения, а именно: в удостоверении содержится опечатка фамилии вместо Бирюков написано Берюков, в названии населенного пункта вместо г. Новозыбков написано г. Новозыбково, которого в Брянской области не существует, а так же сделаны ссылки на обстоятельства, не соответствующие действительности. Так вместо «выехавшему добровольно из зоны отселения» подчеркнуто «выехавшему добровольно из зоны отселения и из зоны проживания с правом на отселение». Данные обстоятельства препятствовали реализации его прав, он обратился в управление социальной защиты населения в Славянском районе с заявлением о выдаче дубликата удостоверения, либо исправлении допущенных технических ошибок. Однако им получен ответ, согласно которому он никакого права на удостоверение не имеет. С данными выводами он не согласен, считает, что он имеет право на получение льгот в настоящее время в связи с изложенными выше обстоятельствами. Просит суд признать неправомерными действия заместителя руководителя управления социальной защиты населения в Славянском районе по отказу в выдаче ему дубликата удостоверения, либо исправлению технических ошибок и обязать управление выдать ему дубликат удостоверения, либо исправить указанные выше технические ошибки. Бирюков Д.С. и его представитель Хомутова Л.А. в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить. Бирюков Д.С. пояснил, о том, что ему перестали выплачиваться средства, он узнал не сразу, он не проверял деньги на карточке, хотел чтобы они накапливались, а когда решил проверить, то оказалось, что уже с 2009 года денежные средства на счет не поступают и выплаты прекратились. Ему отказываются заменить удостоверения, ссылаясь на то, что он имеет право на льготы только после достижения пенсионного возраста, однако его родители не являются пенсионерами, но удостоверения получили, и не было никаких проблем. Представитель управления социальной защиты населения по Славянскому району Рева Н.В. иск не признала и пояснила, что в компетенцию управления выдача удостоверения не входит, этим, согласно приказу МЧС, занимается департамент социальной зашиты населения Краснодарского края. Поскольку семья истца добровольно выехала из зоны отселения. В которой проживала, он получит право на льготы по достижении возраста выхода на пенсию, так указано в «чернобыльском» законе. С согласия истца, на основании ст. 41 ГПК РФ, судом в качестве ответчика был привлечен департамент социальной защиты населения Краснодарского края. Его представитель Калашников М.В. заявленные требования не признал. Пояснил, что категории граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС определены ст. 13 и 24 закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Порядок выдачи этих документов определен приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н, зарегистрированным в Министерстве юстиции 7 сентября 2006 года № 8227. Согласно этому документу и в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2007 года № 373 «Об уполномоченном органе по оформлению и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан» департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен органом, уполномоченным оформлять и выдавать удостоверения.Бирюков Д.С. претендует на выдачу дубликата удостоверения, в связи с тем, что ранее выданное удостоверение оформлено неверно. Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства, в частности, в зону отселения, гарантируются компенсации и меры социальной поддержки, установленные статьей 20 указанного закона для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны отселения. В случае их добровольного переселения из зоны отселения на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных основаниях, связанных с проживанием в данной зоне. Полагает, чтовопрос о возможной выдаче удостоверения будет рассмотрен при условии получения Бирюковым Д.С. права выхода на пенсию на льготных основаниях, то есть с 27 марта 2046 года. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ранее Бирюкову Д.С. выдавалось удостоверение серии №, предоставляющее право на компенсации и льготы, установленные ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в удостоверении содержатся ошибки, так фамилии вместо Бирюков написано Берюков, в названии населенного пункта вместо г. Новозыбков написано г. Новозыбково, а так же указано вместо «выехавшему добровольно из зоны отселения» подчеркнуто «выехавшему добровольно из зоны отселения и из зоны проживания с правом на отселение». При обращении Бирюкова Д.С. в управление социальной защиты населения в Славянском районе, он получил ответ, согласно которому вопрос о возможной выдаче удостоверения будет рассмотрен при условии получения права выхода на пенсию на льготных основаниях. Согласно подтверждению, выданному отделением Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, право выхода на пенсию на льготных основаниях, связанных с проживанием в зоне отселения, у заявителя может наступить 27 марта 2046 года. Те же выводы указаны в письме руководителя управления социальной защиты населения в Славянском районе СМИ Суд не может с этим согласиться. Заявитель Бирюков Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Брянская область относится к населенному пункту, подвергшемуся радиации вследствие Чернобыльской АЭС. Из справки главы администрации города Новозыбкова Брянской области № от 20 августа 2001 года следует, что БСМ, БНА и Бирюков Д.С. с 26.04.1986 года по 12.01.1990 года проживали в г. Новозыбкове Брянской области, входящего в результате аварии на ЧАЭС в зону отселения с плотностью загрязнения почв цезием -137. Так же установлено, что родителям заявителя были выданы соответствующие удостоверения, БНА было выдано удостоверение до достижения пенсионного возраста. Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Бирюков Д.С. родился через 11 месяцев после катастрофы на Чернобыльской АЭС в месте, которое подверглось интенсивному заражению вследствие выбросов радиоактивных веществ в атмосферу. Общеизвестный факт, что воздействие вредных веществ и излучений в прилегающей к АЭС местности не прекратилось не только через 11 месяцев, но и до сих пор. По мнению суда, действие п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должно быть распространено на Бирюкова Д.С., поскольку на момент выезда его родителей из зоны отселения он находился во внутриутробном развитии. Позиция представителей управления и департамента социальной защиты населения о том, что действие «чернобыльского» закона на заявителя в данный момент не распространяется потому, что семья не была принудительно переселена из зоны отселения, а выехала оттуда добровольно, не соответствует букве и духу указанного закона, направленного на защиту прав пострадавших от негативного воздействия радиации. На момент выезда Бирюков Д.С. в силу указанных выше обстоятельств не мог заявить о своем волеизъявлении. Из Определения Конституционного суда от 14.06.2006 года № 273-О следует, что пункт 6 части первой статьи 13, предусматривает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие, данного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав относятся права на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации). Обеспечение реализации и защита этих прав, возлагаемые на государство, предполагают выполнение им как обязанности предусматривать и осуществлять комплекс различных мероприятий, предотвращающих нанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, так и обязанности принимать меры к возмещению вреда, причиненного здоровью граждан. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 19 июня 2002 года N 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О минимальном размере оплаты труда" и "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда. Особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба. В пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделены две категории пострадавших от радиационного излучения граждан - эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения. В отношении первой категории, таким образом, указан точно год эвакуации, в отношении же второй категории установлено иное правило: принадлежащие к ней граждане могли быть переселены (выехать добровольно) как в 1986 году, так и в последующие годы. По сложившейся практике граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, к числу которых относятся заявители, приравнивались к первой категории - им выдавались такие же удостоверения и предоставлялись такие же льготы и компенсации, как и выехавшим в 1986 году, исходя из того что радиационное излучение повлияло на них в не меньшей, а то и в большей степени. Таким образом, заявленные требования Бирюкова Д.С. подлежат удовлетворению и департамент социальной защиты населения Краснодарского края обязан выдать Бирюкову Д.С. дубликат соответствующего удостоверения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать департамент социальной защиты населения Краснодарского края выдать Бирюкову Д.С. взамен удостоверения №, выданного 22.05.1995г., дубликат удостоверения о праве на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 23 января 2012г. Копия верна: Судья Н.И.Мурашев СПРАВКА Решение вступило в законную силу 22 марта 2012 года Судья Н.И.Мурашев СОГЛАСОВАНО Судья Н.И.Мурашев