К делу №2-302/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Славянск-на-Кубани 06 апреля 2012 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Диденко Д.Ю., при секретаре Рыбиной Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Сторчак В.З. об оспаривании решения администрации муниципального образования Славянский район, УСТАНОВИЛ: Сторчак В.З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования Славянский район, согласно которому указала, что постановлением главы администрации МО Славянский район от 22.12.2011 года №2653 ей отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории участник Великой Отечественной войны. Поводом для отказа послужила, якобы, обеспеченность её в общей площади жилого помещения в домовладении, где она зарегистрирована по месту жительства, по адресу: .... Кроме этого, с момента отчуждения ею жилого помещения не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, пятилетний срок. Она категорически не согласна с обжалуемым ею постановлением главы администрации МО Славянский район от 22.12.2011 года, №2653. Расценивает действия должностного лица органа местного самоуправления, как неправомерные и создающие препятствия к осуществлению своих гражданских прав и свобод. Заявитель по делу, ... года рождения, является участником Великой Отечественной войны. В собственности объектов недвижимого имущества, не имеет и своим жильём она не обеспечена. Действительно, до 2008 года, она владела на праве собственности жилым домом и земельным участком под ним, расположенными по адресу: ..., однако, жилое строение 1975 года постройки, состоящее из саманных стен, облицованных кирпичом, и крыши на деревянных стропилах с шиферной кровлей, пришли в негодность. Процент физического износа жилого дома ещё на момент 2005 года, составлял 37 %, само же строение расположено на подтопляемом земельном участке, из-за чего фундамент дома стал разрушаться. Водопроводные трубы часто прорывало, отопление было печное, а газоснабжение - баллонное. Так как проживать в жилом доме стало невозможно из-за бытовых трудностей, а также в связи с тем, что в силу престарелого возраста за заявителем Сторчак В.З. необходим постоянный посторонний уход, по совету детей, она временно переехала на жительство к своему старшему сыну - С.Е.М., где и сейчас проживает, то есть по адресу: .... Свой же разваливающийся жилой дом она решила безвозмездно передать своим родным детям, чтобы те, поделив его, отреставрировали строение, а если им надо, то достроили к нему ещё комнаты или пристройки. 26.09.2008 года, между Сторчак В.З., в качестве дарителя, С.Е.М. и С.Л.П., в качестве одаряемых, заключён договор дарения земельного участка с объектами недвижимости, согласно которому заявитель по делу безвозмездно передала в качестве дара по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому из одаряемых принадлежащие ей земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: ..., причём согласно условиям указанного договора дарения от 26.09.2008 года, она сохранила право дальнейшего проживания в отчуждаемом жилом доме. Решением Славянского городского суда, Краснодарского края, от 15.07.2011 года, произведён реальный раздел земельного участка с расположенным на нём жилым домом по адресу: ..., между С.Л.П. и С.Е.М., а именно: дочери Л. выделена квартира ..., сыну Евгению - квартира ..., а право общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества, прекращено. Таким образом, жилого дома, как он был на момент оформления договора дарения от 26.09.2008 года и как единого строения - объекта недвижимости, больше не существует. Регистрация по месту жительства в отчужденном жилом помещении у неё сохранилась, но где именно теперь ей проживать - непонятно. В обеих квартирах жить невозможно по бытовым причинам и в силу её престарелого возраста. Согласно справке судебного эксперта от 12.03.2012 года, домовладение, находящееся по адресу: ..., для проживания, непригодно. Заявитель по делу никогда не отрицала и не скрывала того факта, что по договору дарения от 26.09.2008 года, она безвозмездно передала своим родным детям С.Е.М. и С.Л.П., в качестве дара по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: .... Наравне с этим Сторчак В.З. ни от кого и никогда не скрывала причину указанного отчуждения недвижимости. В настоящее время домовладение, находящееся по адресу: ..., для проживания абсолютно непригодно, в нём невозможно проживать из-за бытовых трудностей, а также в связи с тем, что в силу престарелого возраста за ней необходим постоянный посторонний уход. Просит суд, признать незаконным (неправомерным) отказ должностного лица органа местного самоуправления - главы администрации МО Славянский район, - выраженный постановлением главы администрации МО Славянский район от 22.12.2011 года №2653, в принятии Сторчак В.З., ... года рождения, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории участник Великой Отечественной войны и обязать должностное лицо органа местного самоуправления - главу администрации МО Славянский район - устранить нарушенные права, и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории участник Великой Отечественной войны - Сторчак В.З., ... года рождения, уроженку .... В судебном заседании представитель Сторчак В.З. - Кутернега С.Б., поддержал заявленные Сторчак В.З. требования в полном объёме и пояснил суду, что на данный момент Сторчак В.З. проживает по адресу: ..., у своего сына. Постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания у них нет, потому как на момент заключения сделки дарения такой вопрос не ставал и более того, дети его доверителя не знали, что можно сделать такую процедуру, это сейчас им объяснили. Требования у администрации МО Славянский район, необычные, они не учитывают где Сторчак В.З. проживает в настоящее время, их интересует только непосредственно, где она прописана, поэтому они просят предоставить технический паспорт того объекта, где лицо зарегистрировано. Соответственно Сторчак В.З. зарегистрирована по адресу: ..., поэтому и был предоставлен технический паспорт этого объекта недвижимости. Администрация МО Славянский район изучив технический паспорт данного объекта недвижимости посчитала, что жилой площади в данной недвижимости хватает для одного лица и из этого сделали вывод, что заявитель не нуждается в жилом помещении. Однако, они не учитывали того, что данный объект уже не существует как таковой, так как в настоящее время представляет собой два отдельных объекта недвижимости: квартиру ... и квартиру ..., согласно решению Славянского городского суда от 15.07.2011 года. Администрация МО Славянский район отказала Сторчак В.З. по причине несоблюдения ею Постановления Правительства, в котором утверждены положения о признании помещения не подлежащим пригодным для проживания. Действительно, на момент заключения договора дарения в 2008 году, такое условие не было соблюдено, в настоящее время это тоже невозможно сделать, так как данного объекта недвижимости уже не существует. У них имеется справка в качестве доказательства, в которой указано, что эксперт ООО «Альтернатива» обследовав состояние домовладения, состоящее из саманного облицованного кирпичом дома (Литер А), общей площадью 46,1 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, пришел к выводу, что данный объект недвижимости для проживания, непригоден. По договору дарения, заявитель по делу Сторчак В.З. сохранила за собой право дальнейшего проживания в данном жилом доме и в настоящее время она желает проживать в данном доме, но это невозможно, так как он не пригоден для проживания, поэтому Сторчак В.З. проживает у своего сына, но это никак не ущемляет право его доверителя встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Когда в 2008 году, Сторчак В.З. решила передать своим детям жилой дом, то между ними была договоренность о том, что они отреставрируют данный объект недвижимости и Сторчак В.З. будет проживать в данном доме. Однако, после того как произошла сделка, между детьми Сторчак В.З. случился конфликт, который перерос в судебное разбирательство и решением суда данное домовладение разделено на две квартиры и поэтому в настоящее время Сторчак В.З. некуда возвращаться. Сторчак В.З., в судебном заседании полностью поддержала доводы своего представителя, просила суд, удовлетворить заявленные ею требования в полном объёме. Представитель администрации МО Славянский район - Карпусенко О.В., возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что органы местного самоуправления, уполномоченные на ведение учёта граждан отдельной категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ставят на учёт данных граждан в соответствие Закону Краснодарского края 1655-КЗ, в котором установлен перечень документов, которые заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган. В соответствие Указу Президента «О предоставлении жилых помещений участникам Великой Отечественной войны» от 2005 года, граждане, вставшие на учёт после 01 марта 2005 года, признаются нуждающимися в жилых помещениях согласно нормам жилищного законодательства. Органы местного самоуправления не могут сами устанавливать перечень документов, необходимых для постановки на учёт лица, нуждающегося в жилом помещении. В представленном заявителем пакете документов имеется договор дарения жилого дома и земельного участка, который был составлен менее пяти лет назад. В соответствие ЖК РФ, лица, которые намерено ухудшили свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть намеренном ухудшении своих жилищных условий, что также продублировано в Законе Краснодарского края. Отчуждение домовладения произошло не до вступления в законную силу Указа Президента «О предоставлении жилых помещений участникам Великой Отечественной войны», а по истечению шести месяцев после того как Указ Президента вступил в законную силу, то есть налицо видно, что ухудшение жилищных условий заявителем по делу совершено намеренно. Так же хочет обратить внимание суда на то, что законодатель не обязывает органы, уполномоченные вести учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях выявлять их намеренное или ненамеренное ухудшение своих жилищных условий, то есть в данном случае имеет место отчуждение недвижимого имущества и они видят, что пятилетний срок ещё не истёк. Так же на сегодняшний день стороной заявителя не представлено документов и доказательств тому, что заявитель по делу лишена возможности проживать в благоустроенном жилом помещении, поскольку заявитель проживает у своего родного сына и в соответствие СК РФ, дети обязаны содержать своих родителей, тем более, если у заявителя по делу проблемы со здоровьем, она самостоятельно не может за собой ухаживать, а так же, в пакете документов отсутствуют доказательства, подтверждающие непригодность жилого помещения, в котором зарегистрирована заявитель, для проживания. В соответствие ст.14 Закона Краснодарского края «О порядке ведения учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении», при предоставлении документов, заявитель должен предоставить документы, подтверждающие право проживания лица по определённому адресу. Сторчак В.З. не предоставила документы, которые бы подтверждали её проживание в жилом помещении по адресу: ... а были предоставлены документы, подтверждающие проживание и регистрацию по адресу: ..., и соответственно технический паспорт данного объекта недвижимости, в котором жилая площадь составляет 36,9 кв.м., что соответствует учётной норме общей площади жилого помещения на одного человека, установленной Славянским городским поселением. Информации о том, что данный объект недвижимости был разделён у них не было и никто не предоставлял им документов, подтверждающих, что заявитель нуждается в жилом помещении. Просит суд, в удовлетворении заявленных требований заявителю по делу, отказать в полном объёме. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные Сторчак В.З. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Сторчак В.З., ... года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ... ..., выданным 03.11.2009 года, Управлением социальной защиты населения Славянского района, Краснодарского края. Указом Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствие жилищному законодательству Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. Постановлением главы администрации муниципального образования Славянский район №2653 от 22.12.2011 года, Сторчак В.З., отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории участник Великой Отечественной войны. Поводом для отказа послужила обеспеченность Сторчак В.З., в общей площади жилого помещения в домовладении, где она зарегистрирована по месту жительство по адресу: .... Кроме этого, с момента отчуждения Сторчак В.З. жилого помещения не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок установленный в пять лет. В судебном заседании установлено, что Сторчак В.З. в собственности объектов недвижимого имущества, не имеет, и своим жильём, не обеспечена. До 2008 года, заявитель по делу владела на праве собственности жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: .... Однако, жилое строение 1975 года постройки, состоящее из саманных стен, облицованных кирпичом и крыши на деревянных стропилах с шиферной кровлей, пришло в негодность. Процент физического износа жилого дома по состоянию на 2005 год составлял 37%. Так как проживать в данном доме стало невозможно из-за бытовых трудностей, а также в связи с преклонным возрастом Сторчак В.З., за которой необходим постоянный посторонний уход, заявитель переехала к своему старшему сыну - С.Е.М., по адресу: .... Свой же разваливающийся жилой дом она решила безвозмездно передать своим родным детям, чтобы те, поделив его, отреставрировали строение. 26.09.2008 года, между Сторчак В.З. и её детьми - С.Е.М. и С.Л.П., заключён договор дарения, согласно которому Сторчак В.З., передала, а С.Е.М. и С.Л.П. приняли по 1/2 доле в праве общей долевой собственности, каждый: земельный участок, с расположенными на нём объектами недвижимости. Причём согласно условиям договора дарения от 26.09.2008 года, Сторчак В.З. сохранила право дальнейшего проживания в отчуждаемом жилом доме. Решением Славянского городского суда от 15 июля 2011 года, удовлетворены исковые требования С.Л.П. к С.Е.М. о реальном разделе земельного участка и жилого дома. Данным решением суда произведён реальный раздел земельного участка с расположенным на нём жилым домом по адресу: ..., С.Л.П. выделена квартира ..., а С.Е.М. квартира ..., право общей долевой собственности, прекращено. Таким образом, жилого дома, каким он был на момент оформления договора дарения от 26.09.2008 года и как единого строения - объекта недвижимости, не существует. Согласно справке эксперта ООО «Альтернатива» - Нестеренко Е.А. от 12.03.2012 года, домовладение, расположенное по адресу: ..., для проживания, непригодно. В соответствие ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. При таких обстоятельствах, заявленные Сторчак В.З. требования подлежат удовлетворению в полном объёме, как законные, обоснованные, подтверждающиеся материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Славянский район №2653 от 22.12.2011 года «Об отказе Сторчак В.З. в принятии в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Обязать администрацию муниципального образования Славянский район устранить нарушение права Сторчак В.З. и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участник Великой Отечественной войны - Сторчак В.З., ... года рождения, уроженку .... Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение тридцати дней со дня вынесения. Справка: Решение вступило в законную силу 10 мая 2012 года Согласовано: судья Диденко Д.Ю.