РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                 Дело № 2-896/2012

г.Славянск-на-Кубани.                                  10 сентября 2012г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальметьевой С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кальметьева С.М. обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в мае 2012 года она обратилась в УПФ РФ по Славянскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что она в течении 25 лет работала медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации. 10.05.2012 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение о том, что период с 6.10.1992 года по 22.01.1995 года (2 года 3 мес. 16 дней) подлежит исключению из специального стажа, т.к. документально установлено, что она в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком. Свое решение комиссия обосновала тем, что 6.10.1992 года вступил в силу Закон РФ № 3543+-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», с принятием которого период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии по старости на льготных условиях. Считает, что данное решение комиссии незаконно и подлежит отмене, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Протокол комиссии ею был получен только в июле месяце, несмотря на то, что документы ею были сданы еще 3.05.2012 года, а сама комиссия была проведена 10.05.2012 года, ее на комиссию не приглашали и о вынесенном решении ее никто не уведомлял. Просит суд вышеуказанное решение Комиссии УПФ РФ по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району отменить, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года до 22.01.1995 года.

В судебном заседании Кальметьева С.М. и ее представитель Перегоненко Е.А. дополнили исковые требования, просили суд также обязать УПФ РФ назначить льготную пенсию с даты подачи заявления, то есть с 3 мая 2012 года. Перегоненко Е.А., кроме того, пояснила, что ребенок у ее доверительницы родился в январе 1992 года, а уже потом в октябре 1992 года вышел закон. Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до внесения изменений в закон, спорный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Лымарь С.И. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В судебном заседании представителем ответчика не было заявлено о пропуске срока для обжалования решения комиссии, поэтому у суда нет оснований рассматривать вопрос о восстановлении срока, о чем просит истица.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Славянском районе № 461 от 10 мая 2012 года следует, что истице Кальметьевой С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ из-за отсутствия у нее требуемого специального медицинского стажа 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа или 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в городах или только в городах. Комиссия указала, что период с 29.02.1992 года по 22.01.1995 года (2 года 10 мес. 23 дня) подлежит исключению из специального стажа, так как документально установлено, что Кальметьева С.М. в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком (22.01.1992 года рождения). В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков …»(в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.10.2004 года № 2-П) в специальный стаж подлежит включению период пребывания о отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет до 6.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», поэтому период с 6.10.1992 года по 22.01.1995 года, как период пребывания в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 до 3 лет, имевший место после 6.10.1992 года, подлежит исключению из специального стажа.

Анализируя нормы законодательства и судебную практику по этой теме, суд приходит к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице.

Судом установлено, что 6 августа 1990 года истица Кальметьева С.М. была принята на должность медсестры - анестезистки анестезиологического отделения. В период времени с 6.10.1992 года по 22.01.1995 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Комиссией данный период не включен в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вывод Комиссии о том, что указанный выше период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Этот вывод комиссии основан на неправильном толковании и применении норм материального права. В то же время из протокола заседания комиссии и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанные обстоятельства являются единственным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку при включении в стаж периода ухода истицы за ребенком, специального трудового стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии истице.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался со 2 апреля 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 22 января 1995 г. подлежит включению в специальный стаж работы Кальметьевой С.М.

Аналогичные выводы были изложены Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22 октября 2009 года № 49-В09-14 и определении от 10 июня 2011 года № 46-В11-12.

При таких обстоятельствах исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 461 от 10 мая 2012г. в части отказа Кальметьевой С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе включить в специальный стаж работы период пребывания Кальметьевой С.М. в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992г. по 22 января 1995г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. 3 мая 2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 11 сентября 2012 года.

Судья -

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И.Мурашев