РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                   Дело № 2-1054/2012

г.Славянск-на-Кубани.                                    16 октября 2012г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприной Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чуприна Т.Г. обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в июле 2012 года она обратилась в УПФ РФ в Славянском районе для оформления пенсии по старости. 12 сентября 2012 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Славянском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В ее специальный трудовой стаж не был включен период работы с 6.10.1992 года по 29.12.1993 года (1 год 2 месяца 24 дня), так как в данный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком (...) года рождения. Считает, что действия УПФ в Славянском районе противоречащими действующему законодательству, так как период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, если данный отпуск был представлен во время действия законов, предусматривающих включение этого периода в указанный стаж. При установлении пенсии до 1.01.2002 года применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», определяющие пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и предусматривались ст.ст. 80.83 данного закона. Просит суд вышеуказанное решение Комиссии УПФ РФ по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району отменить, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1992 года по 11.01.1994 года и досрочно назначить ей пенсию с 12 сентября 2012 года.

В судебном заедании Чуприна Т.Г. просила заявленные требования удовлетворить, пояснив, что в 1993 году ее формально уволили из-за реорганизации детского сада, его переоформляли из колхозного в муниципальный. К работе приступила в 1995 году.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Горбачева Т.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Славянском районе № 923 от 13 сентября 2012 года следует, что истице Чуприной Т.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ из-за отсутствия у нее требуемого специального медицинского стажа 25 лет (имеется на 30.06.2012 года 23 года 9 месяцев 25 дней. Комиссия указала, что период с 6.10.1992 года по 29.12.1993 года (1 год 2 мес. 24 дней) подлежит исключению из специального стажа, так как документально установлено, что Чуприна Т.Г. в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком ((...) года рождения). В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков …» (в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.10.2004 года № 2-П) в специальный стаж подлежит включению период пребывания о отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет до 6.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», поэтому период с 6.10.1992 года по 29.12.1993 года, как период пребывания в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет, имевший место после (...), подлежит исключению из специального стажа.

Анализируя нормы законодательства и судебную практику по этой теме, суд приходит к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице.

Судом установлено, что с 29.08.1983 года по 29.12.1993 года Чуприна Т.Г. действительно работала и являлась членом колхоза «Кубань» Славянского района Краснодарского края в качестве воспитателя детского сада № 20.. В период времени с 6.10.1992 года по 11.01.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Комиссией данный период не включен в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вывод Комиссии о том, что указанный выше период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Этот вывод комиссии основан на неправильном толковании и применении норм материального права. В то же время из протокола заседания комиссии и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанные обстоятельства являются единственным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку при включении в стаж периода ухода истицы за ребенком, специального трудового стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии истице.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 18 сентября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 29 декабря 1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы Чуприна Т.Г. С учетом того, что истица была уволена 29 декабря 1993 года, период после увольнения не может учитываться при назначении трудовой пенсии по старости, однако и без учета этого периода у Чуприна Т.Г. имеется специальный стаж 25 лет 19 дней, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 12 сентября 2012 года.

Аналогичные выводы были изложены Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22 октября 2009 года № 49-В09-14 и определении от 10 июня 2011 года № 46-В11-12.

При таких обстоятельствах исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 923 от 13 сентября 2012г. в части отказа Чуприной Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе включить в специальный стаж работы период пребывания Чуприной Т.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992г. по 29 декабря 1993г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 12 сентября 2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 октября 2012 года.

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И.Мурашев