г. Славянск-на-Кубани                                                         10 марта 2011 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.

при секретаре      Килиной Г.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Османова И.В. на постановление административной комиссии Славянского городского поселения по делу (...) об административном правонарушении от 09 февраля 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 2.5.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Османов И.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 09 февраля 2011 года о назначении административного наказания.

В судебном заседании заявитель пояснил, что 09.02.2011 Славянским городским поселением Славянского района вынесено постановление об административном правонарушении от 11 декабря 2010 года, согласно которому, он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Считает, что постановление от 09.02.2011 в отношении него вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, в связи с грубым нарушением норм закона. Согласно ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. В копии постановления об административном правонарушении, выданной ему, указано, что протокол об административном правонарушении (...) от 11.12.2010, соответственно на основании вышеуказанной статьи данный протокол должен был поступить для рассмотрения в орган, уполномоченный рассматривать дело, не позже 14.12.2010. На основании ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, соответственно протокол об административном правонарушении (...) от 11.12.2010 по закону должен быть рассмотрен не позднее 29.12.2010, а в выданной ему копии постановления по делу (...) об административном правонарушении указана дата рассмотрения 09.02.2011. Постановление по делу (...) об административном правонарушении вынесено с недопустимыми нарушениями закона, что в свою очередь делает его незаконным. Кроме того, указанная в постановлении часть 2 статьи 2.5.1. Закона Краснодарского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека. Причиненный вред здоровью ничем не подтвержден, а это исключает состав административного правонарушения. Кроме того, он прописан в (...) и проживает по указанному выше адресу со своей семьей, что подтверждается справкой о составе семьи. В постановлении об административном правонарушении указан адрес: г(...). Собственник указанного выше домовладения и должен отвечать за нарушение требований к обращению с домашними животными, а не он, так как не является хозяином данной собаки. Просит суд постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 09 февраля 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя - адвокат Липский И.А. поддержал доводы своего доверителя.

Представитель административной комиссии Славянского городского поселения Славянский район Лазутка А.В. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что административной комиссией срок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Османова И.В. не продлевался, меры по установлению вреда здоровью потерпевшего Б.Ю.Ю. и меры по установлению принадлежности собаки не принимались, так как постановление вынесено на основании материалов дела и объяснений Османова И.В., участкового уполномоченного милиции Т.С.А. В постановлении об административном правонарушении неверно указано время его совершения, так как текст печатали, ориентируясь на протокол об административном правонарушении, где указана дата 11.12.2010 и время 15.00. По какой причине в постановлении об административном правонарушении не указано, что вмененное Османову И.В. в вину деяние повлекло общественно-опасные последствия в виде причинения вреда здоровью человека, пояснить не смог.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя административной комиссии, исследовав представленные материалы, находит постановление административной комиссии подлежащим отмене.

Как установлено в судебном заседании, 11.12.2010 в отношении Османова И.В. УУМ ОВД по Славянскому району Т.С.А. составлен протокол (...) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.5.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», за допущение бесконтрольного выгула собаки по адресу: (...) В, которая укусила за ногу Б.Ю.Ю. При составлении протокола УУМ Т.С.А.. допущены нарушения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, так как в протоколе указаны лишь дата и время его составления, но не указано время совершения административного правонарушения.

14.12.2010 протокол об административном правонарушении поступил в административную комиссию Славянского городского поселения Славянского района, о чем свидетельствует штамп с датой поступления на копии протокола. Однако, указанное нарушение положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении осталось без внимания административной комиссии Славянского городского поселения, которой при подготовке дела к рассмотрению не реализованы полномочия, предоставленные п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Постановлением административной комиссии Славянского городского поселения от 09.02.2011 Османов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.5.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Таким образом, постановление вынесено за пределами пятнадцатидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, установленного ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ. При этом определение о продлении указанного срока в случаях и порядке, установленными частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ, административной комиссией не выносилось.

Само обжалуемое постановление вынесено с нарушением п.п. 3, 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как в нем неполно приведены сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (отсутствует дата рождения), и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, диспозиция части 2 статьи 2.5.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» приведена неполно.

Основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении Османова В.И. стало заявление потерпевшего Б.Ю.Ю. занесенное УУМ ОВД по Славянскому району Е.О.В.. в протокол принятия устного заявления о преступлении 9 декабря 2010 года. Согласно заявлению Б.Ю.Ю. у дома № (...) по ул. (...) г. Славянска-на-Кубани собака покусала ему ногу около 18 часов 9 декабря 2010 года. Из объяснения Б.Ю.Ю.., данного 9.12.2010 участковому уполномоченному милиции Е.О.В. также следует, что 9.12.2010 он проезжал мимо указанного дома на велосипеде, из двора домовладения выскочила собака и покусала ему ногу.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Славянского городского поселения указанные обстоятельства во внимание приняты не были, ориентируясь на составленный с нарушением КоАП РФ протокол об административном правонарушении, комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности Османова В.И., в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения, не обоснованные материалами дела.

О необоснованности обжалуемого постановления также свидетельствует отсутствие каких-либо доказательств проживания Османова В.И. по указанному в постановлении адресу, а также принадлежности ему собаки.

Кроме того, обязательным условием наступления административной ответственности по ч.2 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» является причинение вреда здоровью человека. Однако, в материалах дела об административном правонарушении доказательств причинения вреда здоровью Б.Ю.Ю.. не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Славянского городского поселения мер к проведению судебно-медицинской экспертизы потерпевшего (п.2 ч.1 ст. 29.4, п.п. «в» п.7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), равно как и других мер по установлению вреда его здоровью не принято.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении суд при рассмотрении жалобы Османова В.И. не установил.

Учитывая, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит возвращению административной комиссии Славянского городского поселения.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Славянского городского поселения по делу № (...) об административном правонарушении от 09 февраля 2011 года о привлечении Османова И.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 2.5.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить в административную комиссию Славянского городского поселения на новое рассмотрение.

         Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Копия верна:     Справка:

Судья Радионов А.А. Решение вступило в законную силу        21 марта 2011 года

     Судья Радионов А.А.

СОГЛАСОВАНО:

26 АВГУСТА 2011 ГОДА

СУДЬЯ РАДИОНОВ А.А.