Дело № 12-197/11 РЕШЕНИЕ г.Славянск-на-Кубани 13 сентября 2011 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: судьи Финяк О.М., при секретаре Николаенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 12 августа 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Манжела В.И. по ст. 9.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 12.08.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении Манжела В.И. по ст. 9.13 КоАП РФ. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает, что судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же нарушены нормы материального права. Просит постановление мирового судьи отменить, признать Манжела В.И. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание. Синявская Н.Г. в судебном заседании поддержала требования жалобы и пояснила, что как подтверждается протоколом (...) от 11.07.2011 года, актом (...) от 11.07.2011 года, вход в помещение общественного назначения расположенного по (...), принадлежащее ИП Манжела В.И., прегражден для маломобильных групп населения, а именно: лестницы не оборудованы поручнями и пандусом; лестница на второй этаж не оборудован лифтом; вход, доступный для маломобильных групп населения отсутствует. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так же согласно п.5 ст. 5 закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Вывод судьи о невозможности привлечения ИП Манжела В.И. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ на том основании, что к ответственности по указанной норме могут быть привлечены лишь должностные и юридические лица считает необоснованным. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица. Просит постановление мирового судьи от 12.08.2011 года отменить, признать Манжела В.И. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.13 КоАП РФ. Манжела В.И. в судебном заседании пояснил, что он является собственником здания, расположенного в (...), ранее его никто ни о чем не предупреждал. Представитель Манжела В.И. - Заика С.Ю. в судебном заседании пояснил, что это здание принадлежит Манжела В.И., было сдано им в аренду, и его не эксплуатирует. Они согласны с вынесенным постановлением мирового судьи. Только юридические лица привлекаются к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. Ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусматривает административную ответственность индивидуальных предпринимателей. Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. Мировым судьей и судом апелляционной инстанции установлено, что Манжела В.И. привлечен Управлением социальной защиты населения в Славянском районе к административной ответственности в качестве физического лица, занимающего предпринимательской деятельностью по ст.9.13 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи, субъектом правонарушения могут быть только должностные или юридические лица. Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. В ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.2005 года содержится исчерпывающий перечень субъектов указанных правоотношений, где отсутствует ссылка на индивидуальных предпринимателей. По мнению суда, мировым судьей были правильносделаны выводы об отсутствии в действиях Манжела В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и прекращения производства по делу, поскольку ИП Манжела В.И. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 12 августа 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Манжела В.И. по ст. 9.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения. Судья Славянского городского суда Справка: Решение вступило в законную силу 13.09.2011 года