Решение по жалобе ведущего специалиста УСЗН в Славянском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 11 августа 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Григорянц С.М.



           Дело № 12-199/11

РЕШЕНИЕ

                                                                                           

г.Славянск-на-Кубани                                                         13 сентября 2011 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

          судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 11 августа 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Григорянц С.М. по ст. 9.13 КоАП РФ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 11.08.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении Григорянц С.М. по ст. 9.13 КоАП РФ. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает, что судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же нарушены нормы материального права. Просит постановление мирового судьи отменить, признать Григорянц С.М. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание.

Синявская Н.Г. в судебном заседании поддержала требования жалобы и пояснила, что как подтверждается протоколом (...) от 14.07.2011 года, фотографиями, представленными в судебном заседании ИП Григорянц С.М. вход в помещение магазина «Золото» прегражден для маломобильных групп населения высокой лестницей, которая не оборудована поручнями и пандусом. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так же согласно п.5 ст. 5 закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Полагает, что в бездействии ИП Григорянц С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, так как он снял в аренду помещение, оборудовал его для использования под магазин, и не предусмотрел вход, доступный для маломобильных групп населения. И отказывается предпринимать какие-либо действия, ссылаясь на то обстоятельство, что в магазин можно попасть через здание автовокзала. Считает незаконным вывод судьи о невозможности привлечения ИП Григорянц С.М. к административной ответственности на том основании, что к ответственности по указанной норма могут быть привлечены лишь должностные и юридические лица. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица. Просит постановление мирового судьи от 11.08.2011 года отменить, признать Григорянц С.М. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.13 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г.

Согласно протокола (...) об административном правонарушении от 14.07.2011 года, арендатор помещения магазина «Золото», расположенного по (...), в нарушение положений ст. 15 Федерального закона РФ № 181 ФЗ от 24.11.2005 года «О социальной защите инвалидов в РФ», уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, к помещению магазина «Золото» отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Мировым судьей и судом апелляционной инстанции установлено, что Григорянц С.М. привлечен к административной ответственности в качестве физического лица, занимающего предпринимательской деятельностью по ст.9.13 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи, субъектом правонарушения могут быть только должностные или юридические лица. В ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.2005 года содержится исчерпывающий перечень субъектов указанных правоотношений, где отсутствует ссылка на индивидуальных предпринимателей. Так же мировым судьей было установлено, что в здании Славянского автовокзала, который оборудован пандусом с поручнями, есть дополнительный вход в магазин «Золото» ИП Григорянц С.М.

По мнению суда, мировым судьей были правильносделаны выводы об отсутствии в действиях Григорянц С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и прекращения производства по делу, поскольку ИП Григорянц С.М. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 11 августа 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Григорянц С.М. по ст. 9.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.

Судья Славянского городского суда

Справка:

Решение вступило в законную силу 13.09.2011 года