Дело № 12-216/11

РЕШЕНИЕ

г.Славянск-на-Кубани                                                            08 ноября 2011 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

          судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО Банк «Первомайский» ДО Славянский по ст. 9.13 КоАП РФ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 28.09.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО Банк «Первомайский» ДО Славянский по ст. 9.13 КоАП РФ, и объявлено устное замечание. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к помещению банка установлена в судебном заседании, не отрицается самим правонарушителем. Суд при назначении наказания посчитал возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, в связи с малозначительностью. При этом не приведены соответствующие доводы. Считает, что основополагающим критерием при освобождении от ответственности в связи с малозначительностью, является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак - проводников. Считает, что административное правонарушение в виде не обеспечения доступности помещения банка для маломобильных групп населения посягает на установленные Конституцией РФ и нормативными правовыми актами права инвалидов и других маломобильных групп населения. Маломобильные граждане лишены возможности воспользоваться услугами, предоставляемыми Банком «Первомайский», а также услугами банкомата наряду с остальными гражданами, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года изменить, и назначить наказание ЗАО Банк «Первомайский» ДО Славянский в пределах санкций, установленных ст. 9.13 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г., уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Представитель юридического лица директор ЗАО Банк «Первомайский» Макушкина С.А. в судебном заседании требования жалобы не признала, считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Пояснила, что ЗАО Банк «Первомайский» является арендатором помещения, на территории которого располагается банк, поэтому на основании договора аренды ЗАО Банк «Первомайский» не вправе осуществлять какие либо ремонтно-строительные работы помещения, в связи с чем ЗАО Банк «Первомайский» не имело возможности исполнить требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению банка, предъявляемые Законом «О социальной защите прав инвалидов РФ». В настоящее время банк переехал в другое помещение. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г.

Согласно протокола № 043 об административном правонарушении от 16.08.2011 года, Дополнительный офис «Славянский» Банка «Первомайский» в нарушение положений ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.2005 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению Дополнительного офиса «Славянский» Банка «Первомайский» в г. Славянске-на-Кубани, ул. Красная, 15 отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, банкомат не оборудован подходом для маломобильных групп населения.

Вина ЗАО Банк «Первомайский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №043 от 16.08.2011 года, объяснениями правонарушителя, фотоснимками помещения. И директор ЗАО Банк «Первомайский» Макушкина С.А. в судебном заседании у мирового судьи факт правонарушения признала.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО Банк «Первомайский» является арендатором помещения, на территории которого располагается Дополнительный офис «Славянский» Банка «Первомайский», на основании договора аренды ЗАО Банк «Первомайский» не вправе осуществлять какие либо ремонтно-строительные работы помещения. В связи с указанными обстоятельствами Макушкина С.А. не имела возможности исполнить требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению банка.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По мнению суда, мировым судьей были правильно сделаны выводы о том, что правонарушение, совершенное юридическим лицом ЗАО Банк «Первомайский» является малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением мирового судьи ЗАО Банк «Первомайский» ДО Славянский, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, было освобождено от административной ответственности, и ему объявлено устное замечание.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах требования жалобы не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО Банк «Первомайский» ДО Славянский по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.

Судья Славянского городского суда

Справка:

Решение вступило в законную силу 08.11.2011 года