Дело № 12-214/11 РЕШЕНИЕ г.Славянск-на-Кубани 08 ноября 2011 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: судьи Финяк О.М., при секретаре Николаенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Славянское ЗАО «Сортсемовощ» по ст. 9.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 28.09.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Славянское ЗАО «Сортсемовощ» по ст. 9.13 КоАП РФ, Славянское ЗАО «Сортсемовощ» объявлено устное замечание. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к помещению банка установлена в судебном заседании, не отрицается самим правонарушителем. Суд при назначении наказания посчитал возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, в связи с малозначительностью. При этом не приведены соответствующие доводы. Считает, что основополагающим критерием при освобождении от ответственности в связи с малозначительностью, является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак - проводников. Считает, что административное правонарушение в виде не обеспечения доступности помещения банка для маломобильных групп населения посягает на установленные Конституцией РФ и нормативными правовыми актами права инвалидов и других маломобильных групп населения. Маломобильные граждане лишены возможности воспользоваться услугами, предоставляемыми Славянское ЗАО «Сортсемовощ», наряду с остальными гражданами, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года изменить, и назначить наказание Славянское ЗАО «Сортсемовощ» в пределах санкций, установленных ст. 9.13 КоАП РФ. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г., уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие. Представитель юридического лица директор ЗАО «Сортсемовощ» Кузьменко В.Г. в судебном заседании требования жалобы не признал, считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Пояснил, что в настоящее время в магазине ЗАО «Сотсемовощ» производятся ремонтные работы, в результате которых вход в магазин будет переоборудован в соответствии с требованиями закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. без удовлетворения. Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. Согласно протокола № 056 об административном правонарушении от 16.09.2011 года, Славянское ЗАО «Сортсемовощ» в нарушение положений ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.2005 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению магазина Славянское ЗАО «Сортсемовощ», расположенного в г. Славянске-на-Кубани, ул. Красная, 2 отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Вина Славянское ЗАО «Сортсемовощ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 056 от 16.09.2011 года, объяснениями правонарушителя. И директор Славянское ЗАО «Сортсемовощ» в судебном заседании у мирового судьи факт правонарушения признал. Судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящее время в магазине ЗАО «Сотсемовощ» производятся ремонтные работы, в результате которых вход в магазин будет переоборудован в соответствии с требованиями закона «О социальной защите инвалидов в РФ». На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По мнению суда, мировым судьей были правильно сделаны выводы о том, что правонарушение, совершенное Славянское ЗАО «Сортсемовощ» является малозначительным, поскольку ранее руководитель Славянское ЗАО «Сортсемовощ» не предупреждался о выполнении требований по устройству пандуса при входе в магазин, замечания по этому поводу ему не делались. Кроме того, судом принято во внимание заявление директора Славянское ЗАО «Сортсемовощ», о его намерение устранить недостатки в соответствии с требованиями закона «О социальной защите прав инвалидов РФ» в предельно короткий срок. На основании ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Постановлением мирового судьи Славянское ЗАО «Сортсемовощ», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освобождено от административной ответственности, и Славянское ЗАО «Сортсемовощ» объявлено устное замечание. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах требования жалобы не могут быть удовлетворены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Славянское ЗАО "Сортсемовощ" по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения. Судья Славянского городского суда Справка: Решение вступило в законную силу 08.11.2011 года