Дело № 12-215/11

РЕШЕНИЕ

г.Славянск-на-Кубани                                                           08 ноября 2011 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

          судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Макушкиной С.А. по ст. 9.13 КоАП РФ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 28.09.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении Макушкиной С.А. по ст. 9.13 КоАП РФ, и объявлено ей устное замечание. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к помещению банка установлена в судебном заседании, не отрицается самим правонарушителем. Суд при назначении наказания посчитал возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, в связи с малозначительностью. При этом не приведены соответствующие доводы. Считает, что основополагающим критерием при освобождении от ответственности в связи с малозначительностью, является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак - проводников. Считает, что административное правонарушение в виде не обеспечения доступности помещения банка для маломобильных групп населения посягает на установленные Конституцией РФ и нормативными правовыми актами права инвалидов и других маломобильных групп населения. Маломобильные граждане лишены возможности воспользоваться услугами, предоставляемыми Банком «Первомайский», а также услугами банкомата наряду с остальными гражданами, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года изменить, и назначить наказание директору ЗАО Банк «Первомайский» ДО «Славянский» Макушкиной С.А. признать в пределах санкций, установленных ст. 9.13 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г., уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Макушкина С.А. в судебном заседании требования жалобы не признала, считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Пояснила, что ЗАО Банк «Первомайский» является арендатором помещения, на территории которого располагается банк, поэтому на основании договора аренды ЗАО Банк «Первомайский» не вправе осуществлять какие либо ремонтно-строительные работы помещения, в связи с чем она не имела возможности исполнить требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению банка, предъявляемые Законом «О социальной защите прав инвалидов РФ». В настоящее время они выехали с арендованного здания по ул. Красной в другое помещение. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г.

Согласно протокола № 042 об административном правонарушении от 16.08.2011 года, директор Дополнительного офиса «Славянский» Банка «Первомайский» Макушкина С.А. в нарушение положений ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.2005 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению Дополнительного офиса «Славянский» Банка «Первомайский» в г. Славянске-на-Кубани, ул. Красная, 15, отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, банкомат не оборудован подходом для маломобильных групп населения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО Банк «Первомайский» является арендатором помещения, на территории которого располагается Дополнительный офис «Славянский» Банка «Первомайский», на основании договора аренды ЗАО Банк «Первомайский» не вправе осуществлять какие либо ремонтно-строительные работы помещения. В связи с указанными обстоятельствами Макушкина С.А. не имела возможности исполнить требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению банка.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По мнению суда, мировым судьей были правильно сделаны выводы о том, что правонарушение, совершенное Макушкиной С.А. является малозначительным. Так же суд учитывает, что Макушкина С.А. к административной ответственности привлекается впервые.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением мирового судьи Макушкина С.А., на основании ст. 2.9 КоАП РФ, была освобождена от административной ответственности, и ей объявлено устное замечание.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах требования жалобы не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Макушкиной С.А. по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.

Судья Славянского городского суда

Справка:

Решение вступило в законную силу 08.11.2011 года