Дело № 12-213/11г. РЕШЕНИЕ г.Славянск-на-Кубани 26 октября 2011 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе: судьи Финяк О.М., при секретаре Николаенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Протока» по ст. 9.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 28.09.2011 года было прекращено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Протока» по ст. 9.13 КоАП РФ, ООО «Протока» объявлено устное замечание. Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявская Н.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает, что судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит постановление мирового судьи изменить, и назначить наказание ООО «Протока» в пределах санкций, установленных ст. 9.13 КоАП РФ. Синявская Н.Г. в судебном заседании поддержала требования жалобы и пояснила, что вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к помещению магазина «Протока» установлена. Суд при назначении наказания посчитал возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, в связи с малозначительностью. При этом не приведены соответствующие доводы. Считает, что основополагающим критерием при освобождении от ответственности в связи с малозначительностью, является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Этим же законом установлена обязанность всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным гражданам ко всем объектам инфраструктур. Считает, что административное правонарушение в виде не обеспечения доступности помещения магазина для маломобильных групп населения посягает на установленные Конституцией РФ и нормативными правовыми актами права инвалидов и других маломобильных групп населения. Маломобильные граждане лишены возможности воспользоваться услугами, предоставляемыми ООО «Протока», наряду с остальными гражданами, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года изменить, и назначить наказание ООО «Протока» в пределах санкций, установленных ст. 9.13 КоАП РФ. Представитель юридического лица директор ООО «Протока» Брусилова Л.П. в судебном заседании требования жалобы не признала, считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Пояснила, что ранее ООО «Протока» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в результате чего были произведены ремонтные работы, направленные на устранение указанных нарушений. На данный период времени все недостатки, нарушающие требование Закона «О социальной защите прав инвалидов РФ» устранены. Просит постановление мирового судьи от 28.09.2011 года оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. без удовлетворения. Суд, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. Согласно протокола об административном правонарушении №055 от 16.09.2011 года, ООО «Протока» в нарушение положений ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.2005 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению магазина «Протока», расположенного в г. Славянске-на-Кубани, ул. Красная, 2 отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Судом апелляционной инстанции установлено, что ранее ООО «Протока» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в результате чего были произведены ремонтные работы, направленные на устранение указанных нарушений. На данный период времени все недостатки, нарушающие требование Закона «О социальной защите прав инвалидов РФ» устранены. На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» к малозначительным административным правонарушениям относится действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По мнению суда, мировым судьей были правильно сделаны выводы о том, что правонарушение, совершенное ООО «Протока» является малозначительным, так как у магазина «Протока» пантус существовал, но с отклонениями от технических норм, в настоящее время все недостатки устранены. На основании ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Постановлением мирового судьи ООО «Протока», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освобождено от административной ответственности, и ООО «Протока» объявлено устное замечание. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах требования жалобы не могут быть удовлетворены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Славянском районе Синявской Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани от 28 сентября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Протока» по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения. Судья Славянского городского суда Справка: Решение вступило в законную силу 26.10.2011 года