Дело № 12-12/2012

РЕШЕНИЕ

г.Славянск-на-Кубани                                                          10 февраля 2012 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

          судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Вовк М.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 85 по г.Славянску-на-Кубани от 05.12.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки по ст.19.7 КоАП РФ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г. Славянску-на-Кубани от 05.12.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки по ст. 19.7 КоАП РФ. Старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Вовк М.Л. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что согласно материалам административного производства, направленным в суд Управлением Роскомнадзора в адрес Славянской территориальной организации Профсоюза (г.Славянск-на-Кубани, ул.Красная, 22, 68) 29.08.2011 года направлен запрос о предоставлении информации об обработке персональных данных заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно почтовому уведомлению о вручении запрос был получен 06.09.2011 года специалистом-бухгалтером ЕОС. В связи с тем, что в установленный ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» 30-дневный срок (до 07.10.2011) информация, указанная в запросе Управления Роскомнадзора, от юридического лица не поступила, государственным инспектором Филоненко Н.Н. докладной запиской от 12.10.2011 зафиксирован факт правонарушения и в адрес Славянской территориальной организации Профсоюза направлена телеграмма о необходимости прибытия законного представителя в Славянский территориальный отдел Управления Роскомнадзора 18.10.2011 года в 11:00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно уведомления о вручении телеграмма вручена в тот же день секретарю Кужильной. В связи с отсутствием законного представителя в указанное время, протокол был составлен в его отсутствие в соответствии с требованиями пп. 4.1 п.4 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на момент направления запроса о предоставлении информации в адрес Славянской территориальной организации Профсоюза, адресом юридического лица, а значит местонахождением его исполнительного органа, является адрес - 353560, г.Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 22, 68. Аналогичный адрес содержится в общедоступных сведениях, расположенных в сети Интернет. Согласно п.п. «в» и «з» п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ и сведений на сайте датой последнего регистрационного действия (внесения изменений в ЕГРЮЛ) является 04.12.2009 года. В связи с этим, утверждения законного представителя юридического лица Колотенко З.Л. о местонахождении юридического лица по иному адресу, чем указан в выписке из ЕГРЮЛ являются необоснованными. Запрос Управления Роскомнадзора мог быть вручен только законному представителю юридического лица Колотенко З.Л., либо лицу, уполномоченному на получение заказного письма соответствующей доверенностью. Вынесенное мировым судьей постановление противоречит нормам действующего законодательства и должно быть отменено. Просит постановление мирового судьи от 05.12.2011 года отменить; вернуть административное дело в отношении юридического лица - Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки на новое рассмотрение.

Старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Вовк М.Л., уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки председатель Колотенко З.Л. в судебном заседании требования жалобы не признала, считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Пояснила, что письма с требованием о предоставлении информации об обработке персональных данных она не получала, поскольку по адресу ул.Красная, 22, офис 68, Славянская районная территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки не располагается около пяти лет, вместо указанного в протоколе адреса юридическое лицо расположено на ул.Красной, 34, кааб.13. Запрос о предоставлении информации они своевременно не получили, ей передали в октябре 2011 года, после чего она незамедлительно предоставила необходимые сведения в Управление Роскомнадзора. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Вовк М.Л.

18.10.2011 года государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Филоненко Н.Н. был составлен протокол № 1664/11 об административном правонарушении против порядка управления в отношении Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки, за непредставление Славянской районной территориальной организацией Профсоюза работников народного образования и науки сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления деятельности Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, что является нарушением ч.4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела, установлено, что в деле отсутствуют сведения, подтверждающие получение законным представителем Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки уведомления о предоставлении сведений, а так же телеграммы о необходимости явиться в Управление Роскомнадзора для составления административного протокола. Мировому судье была предоставлена копия почтового отправления от 25.10.2011 года, копия уведомления об обработке персональных данных, где указан адрес Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки: г.Славянск-на-Кубани, ул.Красная, 34, каб.13.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что мировым судьей был правильно сделан вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах требования жалобы не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Вовк М.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 85 по г.Славянску-на-Кубани от 05.12.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Славянской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки по ст.19.7 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.

Судья Славянского городского суда

Справка:

Решение вступило в законную силу 10.02.2012 года