К делу №12-20/2012

г. Славянск-на-Кубани                                                          01 марта 2012 года

       Судья Славянского городского суда Краснодарского края Диденко Д.Ю.,

       при секретаре                                                                            Рыбиной Н.С.,

       рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Прайд» на постановление мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, о привлечении к административной ответственности по ст.9.13. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Прайд» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, о назначении административного наказания по ст.9.13. КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей, согласно которой указало, что ООО «Прайд» с вынесенным постановлением несогласно, по причине того, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так, в соответствие материалам дела, 15.12.2011 года, ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения Управления социальной защиты населения в Славянском районе составлен протокол об административном правонарушении, по ст.9.13. КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Прайд» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению магазина «Анна», расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Коммунистическая, 12, помещение 1, а именно нарушаются: п.п. 3.13, 3.18, 3.23, 3.12 СНиП 35-01-2001 от 01.09.2001 года. ООО «Прайд» здание магазина «Анна» принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости 13.11.2007 года. Согласно техническому паспорту на данный объект недвижимости, информация о том, в каком году было построено здание, расположенное по адресу: г.Славянск-на-Кубани, ул. Коммунистическая, 12, утрачена, но первая инвентаризационная оценка уже производилась на 1969 год. Магазин «Анна» оборудован кнопкой вызова продавца, и расположен в районе наряду с многочисленными торговыми точками с аналогичным ассортиментом товара. На сегодняшний день ни реконструкций, ни капитального ремонта здания магазина «Анна», при условии несоблюдения/уклонения от соблюдения требований СНиП 35-01-2001, не производится. Согласно ч.1 ст.42 ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: 1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; 2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; 3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований. Считают, что в действиях (бездействии) ООО «Прайд» отсутствует состав административного правонарушения и виновность, следовательно, применение мер административной ответственности по ст.9.13. КоАП РФ, к ООО «Прайд», безосновательно. Кроме того, протокол об административном правонарушении ... от 15.12.2011 года, составлен в отсутствии законного представителя ООО «Прайд» и при отсутствии надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административной ответственности, в нарушение требований ст.ст.28.2, 26.3,25.1 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Прайд» факсимильно, согласно представленным сведениям со стороны Управления социальной защиты населения в Славянском районе. Доказательств подтверждающих получение факсимильно переданного уведомления законным представителем, или уполномоченным лицом ООО «Прайд», представлено не было. Доказательства уведомления генерального директора ООО «Прайд» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела, не представлены (информации, подтверждающей факт получения извещения). Таким образом, были нарушены права ООО «Прайд», предусмотренные ст. 28.2. КоАП РФ. Просит суд, отменить постановление от 26.01.2012 года и прекратить производство по делу №5-71/2012 о привлечении ООО «Прайд» к административной ответственности по ст. 9.13. КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Прайд» - Федосеева О.С., поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объёме и пояснила суду, что постановление мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, вынесено с нарушением процессуальных норм. 15.12.2011 года, ведущем специалистом-экспертом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения в Славянском районе составлен протокол об административном правонарушении с нарушением требований ч.1 ст.28.1. КоАП РФ, поскольку протокол вынесен без повода для возбуждения дела об административном правонарушении. Основания для проведения плановой или не плановой проверки указаны в ст.ст.9, 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего основания для проведения проверки. В материалах дела иных доказательств не представлено. Просит суд, отменить постановление мирового судьи от 26.01.2012 года, и прекратить производство по делу №5-71/2012 о привлечении ООО «Прайд» к административной ответственности по ст.9.13. КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Представитель Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Славянском районе - Кузнецова Н.Г., требования заявителя не признала и суду пояснила, что магазин, принадлежащий ООО «Прайд» построен до введения в действие ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем его нормы не могут быть на него распространены, но до момента проведения ремонта или реконструкции. Из смысла Закона не следует, что раз объект введён в эксплуатацию до его принятия, то это полностью освобождает собственника от обеспечения безопасности объекта. При проведении мониторинга объектов на предмет доступности для инвалидов было выявлено, что магазин «Анна» не соответствует требованиям действующего законодательства и что собственником не применяются меры по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры. ООО «Прайд» осуществляет деятельность по предоставлению услуг неопределенному кругу лиц, в связи с чем на нём лежит обязанность по предоставлению услуг с соблюдением установленных законом требований и ограничений. Полагает, что в бездействии ООО «Прайд» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. КоАП РФ. Ссылка ООО «Прайд» на нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, является не состоятельной. Уведомление о составлении протокола направлено ООО «Прайд» посредством факса, в материалах дела имеется отчёт о работе факса, с отметкой об его успешной доставке адресату. В указанное в уведомлении время законный представитель ООО «Прайд», не явился, ходатайств о переносе, не заявлял, в связи с чем на основании п.4.1. КоАП РФ, протокол был составлен в отсутствие представителя ООО «Прайд», копия протокола направлена почтой в тот же день. Таким образом, процессуальных нарушений со стороны должностного лица, составившего протокол, не имеется. Просит суд, постановление мирового судьи судебного участка №84 г. Славянска-на-Кубани от 26.01.2012 года, в отношении ООО «Прайд» оставить без изменения, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы и административный материал в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя по делу на постановление Мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, о назначении административного наказания по ст.9.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 рублей, по следующим основаниям.

Мировым судьёй правильно квалифицированы действия ООО «Прайд» по ст.9.13. КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции статьи Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 15.12.2011 года, ООО «Прайд», владеющее помещением магазина «Анна», расположенном по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Коммунистическая, 12, 15 декабря 2011 года в 16 часов 30 минут, в нарушение положений ст.15 ФЗ РФ от 24.11.1995 года, №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к помещению магазина «Анна», а именно: отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения (нарушен п.3.13 СНиП 35-01-2001 от 01.09.2011 года). В нарушение п.3.23 СНиП 35-01-2011 от 01.09.2001 года, дверной проём узкий и имеет перепад высот пола более 2,025 м.. Ширина путей движений внутри магазина узкая, не соответствует п.3.18 СНиП 35-01-2001 от 01.09.2001 года. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверным проёмом не имеют предупредительной рифлёной и/или контрастно окрашенной поверхности (нарушен п.3.12 СНиП 35-01-2011 от 01.09.2001 года).

Постановление мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, является обоснованным, законным, принятым в соответствие КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого судебного акта, влекущих его отмену, не установлено, доводы представителя заявителя по делу, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ООО «Прайд», нет.

Руководствуясь ч.1.1. ст.30.5., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №84 по г. Славянску-на-Кубани от 26 января 2012 года, о привлечении ООО «Прайд» к административной ответственности по ст.9.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Прайд» - без удовлетворения.

Копия верна:

Справка: Решение вступило в законную силу

01 марта 2012 года

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.