Дело № 12-43/12 РЕШЕНИЕ г. Славянск-на-Кубани 4 мая 2012 года Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., при секретаре Килиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Чистый город» Таран А.И. на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах №(...) от 20.02.2012, УСТАНОВИЛ: Директор ООО «Чистый город» Таран А.И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 20.02.2012 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении него вынесено постановление №(...) о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Считает, что указанное постановление вынесено без достаточных оснований и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. В судебном заседании Таран А.И. доводы жалобы поддержал и пояснил, что порядок сбора и вывоза ТБО был изменен по инициативе администрации Славянского городского поселения, при этом ООО «Чистый город» были предоставлены сведения об уведомлении потребителей, в том числе и Ф.Е.П., об изменении такого порядка, а в ООО «Чистый город» каких-либо возражений по этому поводу от Ф.Е.П. в порядке п. 6.1 заключенного с ней договора на вывоз бытовых отходов не поступало. Никаких умышленных действий ООО «Чистый город» по сокрытию, искажению информации об изменении способа оказания предусмотренной договором с Ф.Е.П. услуги не совершало. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах М.О.И. возражала против удовлетворения жалобы Таран А.И., считая обжалуемое постановление вынесенным законно и обоснованно. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 20.02.2012 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах вынесено постановление №(...), согласно которому директор ООО «Чистый город» Таран А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Из текста обжалуемого постановления следует, что в ходе проведенной Славянской межрайонной прокуратурой проверки обращения Ф.Е.П. было установлено, что в нарушение п.6.3 заключенного ею с ООО «Чистый город» договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов ООО «Чистый город» без предварительного согласования изменило способ вывоза ТБО и разместило по ул. Победы контейнеры для сбора вывоза ТБО, чем нарушило права потребителя Ф.Е.П. Согласно приказу №(...) от 31.07.2008 Таран А.И. принят на должность директора ООО «Чистый город». В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения осуществляет администрация Славянского городского поселения. 14 февраля 2009 года между Ф.Е.П.(потребитель) и ООО «Чистый город»(исполнитель) заключен договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от домовладения заказчика, расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани ул.(...). В соответствии с п.3.1.1. договора потребитель обязан обеспечить предоставление отходов к перевозке в определенные договором дни по адресу ул.(...). Согласно п.3.2.3. исполнитель обязан своими или привлеченными силами обеспечить сбор и вывоз этих отходов по адресу ул.(...). Пунктом 6.3. указанного договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к нему, за исключением норматива и тарифа за предоставляемые услуги по сбору и вывозу отходов, действительны, если они оформлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами. Из поданной Ф.Е.П. Славянскому межрайонному прокурору жалобы следует, что в 2011 году ООО «Чистый город» в одностороннем порядке изменил способ вывоза мусора, в связи с чем она перестала оплачивать услуги указанного общества, предусмотренные договором. Эти сведения в судебном заседании не отрицались и Таран А.И., который согласился с нарушением ООО «Чистый город» положений п.6.3 договора по вывозу бытовых отходов, заключенного 14.02.2009 с Ф.Е.П. Вместе с тем доводы Таран А.И. о неправильном определении вида ответственности за данное нарушение договора заслуживают внимания. В целях приведения порядка сбора и вывоза бытовых отходов в соответствии с Правилами благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района, утвержденных решением 32 сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района от 20.03.2008, а также улучшения качества обслуживания населения и поддержания благоприятной санитарной обстановки на территории поселения в течение 2010 года администрацией Славянского городского поселения были проведены работы по установлению контейнерных площадок для сбора бытовых отходов, что следует из писем №01-28/5826 от 19.10.2010, №02-2073/1104-10 от 27.12.2010, №01-59/11-10-10 от 20.01.2011. Места для размещения контейнеров были согласованы с населением путем проведения подомового опроса. Жители города уведомлялись о местах размещения контейнерных площадок лично либо письменно (опущены уведомления в почтовые ящики). Согласно акту МУ «ОСЦ СГПР» от 06.06.2010, комиссией в составе специалистов Южного округа проведена работа с жителями улицы Победы в связи с изменением способа вывоза бытовых отходов. Таким образом, в связи с оборудованием контейнерных площадок способ сбора и вывоза бытовых отходов по ул.Победы был изменен администрацией Славянского городского поселения с безконтейнерного на контейнерный. Отсюда следует, что изложенные в обжалуемом постановлении выводы о размещении ООО «Чистый город» по ул. Победы контейнеров для сбора и вывоза ТБО действительности не соответствуют. Согласно списку жителей, оповещенных об изменении способа уборки бытовых отходов по ул. Победы в связи с установкой контейнерных площадок по ТОС №3 Ф.Е.П. была уведомлена об изменении способа сбора бытовых отходов путем помещения письменного уведомления в почтовый ящик. Из выписки из лицевого счета Ф.Е.П. №(...) следует, что она в 2011 году оплачивала услуги ООО «Чистый город». При этом Ф.Е.П. согласно п. 6.1 договора о вывозе бытовых отходов от 14.02.2009 с претензиями по поводу изменения в одностороннем порядке условий договора в ООО «Чистый город» не обращалась. В нарушение п. 6.3 договора ООО «Чистый город» перед изменением способа вывоза ТБО самостоятельно предварительное согласование с потребителем изменений условий договора не произвело. Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за обман потребителей, т.е. за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 настоящего кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в прямом умысле. Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо умышленных действий, направленных на оказание услуги, не соответствующей условиям заключенного с Ф.Е.П. договора, администрация ООО «Чистый город» не осуществляло, но с учетом поступивших писем администрации Славянского городского поселения Славянского района полагалось на урегулирование с населением вопроса об изменении порядка вывоза бытовых отходов администрацией Славянского городского поселения. По мнению суда, при определении состава указанного административного правонарушения в действиях директора ООО «Чистый город» Таран А.И. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Нарушение положений п. 6.3 заключенного с Ф.Е.П. договора является основанием для наступления гражданской ответственности ООО «Чистый город». При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях директора ООО «Чистый город» Таран А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах №(...) от 20.02.2012 о привлечении директора ООО «Чистый город» Таран А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Чистый город» Таран А.И. прекратить. Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья - Копия верна: Судья А.А. Радионов СПРАВКА Решение вступило в законную силу 14.06. 2012 года Судья А.А. Радионов СОГЛАСОВАНО Судья А.А. Радионов