Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славск 14 октября 2010 года

Судья Славского районного суда Калининградской области Саратовцева Е.И.

при секретаре Салиховой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищенко <данные изъяты>, Ковердяевой <данные изъяты>, Салтановской <данные изъяты> Лисовской <данные изъяты>, Крючковой <данные изъяты>, Касенцевой <данные изъяты>, Курико <данные изъяты> к Администрации МО «Славский муниципальный район», Министерству финансов <адрес> о взыскании задолженности за не представленное топливо

У С Т А Н О В ИЛ :

Истцы обратились с указанным выше иском к Министерству финансов Правительства Калининградской, Администрации МО «Славский муниципальный район», Министерству финансов РФ, <адрес> о взыскании задолженности по компенсации за топливо, указав, что все они работают учителями в МОУ « Прохладненская средняя общеобразовательная школа» <адрес> и согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» пользуется правом, как сельские учителя, и другие педагогические работники на бесплатную жилую площадь с отоплением.

Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в п.5 ст.55 сельские учителя и другие педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ 1ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики»). Однако Закон № - ФЗ не отменяет права и льготы, предусмотренные федеральным законодательством, а определяет порядок финансового обеспечения их предоставления.

Калининградская областная Дума третьего созыва ДД.ММ.ГГГГ приняла <адрес> «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Ст.2 п. 2 пп.З данного Закона подтверждает право педработников на данную льготу. Ст.З п. 2 гласит, что граждане, указанные в подпункте пункта 2 ст.2 настоящего Закона, освобождаются от оплаты за жилое помещение и часть коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в т.ч. поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100% в домах независимо от формы собственности жилищного фонда. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и граждан.

Несмотря на вышесказанное, за отопительный сезон 2009-2010г. компенсация за коммунальные услуги начислена не была и топливо не предоставлялось.

Пользуясь Законом «Об образовании», мы считаем, что коммунальные услуги должны быть начислены на всю площадь, т.е.

Ищенко Н.В. на 78,3 кв.м., - 15175, 01 руб.

Ковердяевой Е.Г. на 78, 8 кв.м.,- 15271,91 руб.

Салтановской Н.П.. на 74,0 кв.м.,- 14341,65 руб.

Лисовской Н.В.. на 83,3 кв.м., - 16144,04 руб.

Крючковой А.А. на 66,1 кв.м.,- 12810,58 руб.

Касенцевой Т.В. на 76,8 кв.м.,- 14884,30 руб.

Курико Л.И. на 53,7 кв.м., - 10407,38 руб.

Истцы просят взыскать причитающуюся задолженность за коммунальные услуги с ответчиков;

В судебном заседании истцы настояли на исковых требованиях. И пояснили, что в период отопительных сезонов остальное топливо приобреталось ими с рук, т.к. централизовано ни компенсация ни топливо не выдавалось.

Представитель ответчика МО”Славский муниципальный район” в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, возражений на иск не представили. О дне рассмотрения дела был извещен.

Представители ответчиков - Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. О дне рассмотрения дела были извещены.

Выслушав доводы истцов, исследовав материалы дела, оценив доказательства представленные по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что истцы на период с 01.10. 2009г. по настоящее время работают в качестве учителей в МОУ

« Прохладненская средняя школа» Истцы в судебном заседании пояснили, что в 2009-2010г. г.г. им топливо не предоставлялось и они были вынуждены покупать топливо где могли, у частных лиц, документов подтверждающих стоимость топлива представить не могут.

В соответствии с абзацем третьим пункта 5 ст.55 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №12-ФЗ)"Об образовании" статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа),размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Закон Ф3№52-Ф3 не отменил права и льготы, предусмотренные федеральным законодательством, а определил порядок финансового обеспечения их предоставления, в соответствии с которым субъекты РФ должны были до ДД.ММ.ГГГГ определить своими законодательными актами размер, условия и порядок возмещения расходов, механизм возмещения расходов в рамках межбюджетных отношений на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в.т.ч. и педагогическим работникам в сельской местности и поселках

Статьей 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон 122-ФЗ) установлено, что при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме совокупный объем финансирования соответствующих льгот не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей <адрес>" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) ст.2 п.2 п.п.3.ст.3 данного закона подтверждает право педагогических работников по данной льготе в размере 100% в домах независимо от формы собственности педагогическим работникам. Ст. 2 этого же Закона данная льгота предоставляется и пенсионерам проживающим в сельской местности, имеющим стаж педагогической работы не менее 10 лет.

П.3 ст.4 вышеуказанного Закона действующем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устанавливал, что расходы на установление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные расходы для работников муниципальных учреждений осуществляются за счет средств муниципальных бюджетов и учитываются в межбюджетных отношениях при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в размерах, установленного ст.3 настоящего закона.

Администрация МО "Славский городской округ" не может выступать ответчиком по требованию истцов, с учетом того, что Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ п.4 ст.2 и п.3-4ст.4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № »Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей <адрес>» признаны недействующими, согласно которым определялось возложение функций по возмещению расходов за счет средств муниципальных бюджетов.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства с учетом изменений в законодательство в период с ДД.ММ.ГГГГ субъект РФ обязан был ввести правовое регулирование обеспечивающее предоставление льгот в полном объеме и не снижающий уровень социальной поддержки указанной категории граждан, в связи с чем проанализировав указанные нормы, которые позволяют сделать вывод суду, что предоставление льгот по оплате за топливо в полном объеме педагогическим работникам и пенсионерам должны представляться за счет средств бюджета <адрес> т. к <адрес> к компетенции которого было отнесено разрешение вопроса урегулирования финансирования указанных льгот с учетом тех обстоятельств, что финансирование местных бюджетов для предоставления указанных льгот не производилось, как установлено в судебном заседании, право требования в полном объеме предоставления указанной льготы не оспаривалось сторонами, однако оспаривалось требование истцов по основанию отсутствия выделения средств из федерального бюджета и данный вопрос федеральным законодателем не урегулирован, отсутствия нормативного акта определяющего действие данного федерального закона о предоставлении указанных льгот. На основании изложенного, суд признает ответчиком по настоящему иску в лице субъекта Российской Федерации-<адрес>.

Ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальные услуги определенных абз. 3 п.5 ст.55 ФЗ "Об образовании" устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях, из чего следует, что права и льготы не отменены, федеральные законы являются законами прямого действия и не содержат каких- либо ограничений льготы социальной нормой, установленной нормами субъекта РФ-<адрес>.

Согласно <адрес> "Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным жителям <адрес>"(в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) ст.2 п.2 п.п.3 подтверждает право педагогических работников и пенсионеров на данную льготу согласно нормы, которой ст.Зп.2, что граждане указанные в п.2 ст.2 настоящего закона освобождаются от платы за жилое помещение и часть коммунальных услуг (освещение, отопление, теплоснабжение в.т.ч. поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности.

B соответствии с п.2ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. Согласно п.п. «е», «к» ст.72, п.п.2.5 ст.76 Конституции РФ общие вопросы образования и жилищного законодательства находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Ст. 15 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения закона. Органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Как установлено в судебном заседании истицы не были обеспечены топливом на отопительный период 2009-2010г. и вынуждены были приобретать топливо за свой счет.

При определении размера денежных средств подлежащих возмещению истцам в качестве компенсации за не предоставленное топливо, суд принимает расчет, обоснованный истцами по сумме за период отопительных сезонов 2009-2010г.г,. исходя из размера занимаемого отапливаемого помещения (на основании справок жилищного органа о размере общей площади жилого помещения истцов), норматива потребления угля 64,4 кг на 1кв.м. общей площади жилого помещения (Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и№ 66 от 16,03,199/г.).

<адрес> квартир в которых проживают истцы подтверждена суду справками выданными администрацией МО « Ясновского сельского поселения и МУП « Прохладненское».

Суд принимает во внимание, что истцы в зимнее время отапливали свое помещение, тем количеством топлива, которое было необходимо, поэтому суд приходит к выводу, что не предоставленные льготы в полном объеме должны быть истцам компенсированы в пределах установленных норм исходя из занимаемого ими отапливаемого помещения.

Расчет предоставленный истцами, судом проверен и не оспаривается ответчиками.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, удовлетворяются истцам пропорционально размеру удовлетворенного требования, поэтому суд считает, что в пользу истцов с ответчика <адрес> подлежит взысканию расходы госпошлины за счет средств бюджета, оплаченные истцами при подаче иска.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с <адрес> за счет средств бюджета <адрес> денежные средства за не предоставленное топливо согласно имеющейся льготы за отопительный период 2009-2010г. в пользу :

ИЩЕНКО <данные изъяты> в размере 15175,01 рубль и возврат госпошлины в размере 607 рублей, всего 15782,01 рубль.

КОВЕРДЯЕВОЙ <данные изъяты> в размере 15271,91 рубль и возврат госпошлины в размере 611 рублей, всего 15882,91 рубль.

САЛТАНОВСКОЙ <данные изъяты> в размере 14341,65 рублей и возврат госпошлины в размере 574 рубля, всего 14915,65 рублей.

ЛИСОВСКОЙ <данные изъяты> в размере 16144,04 рубля и возврат госпошлины в размере 646 рублей, всего 16790,04 рубля.

КРЮЧКОВОЙ <данные изъяты> в размере 12810,58 рублей и возврат госпошлины в размере 513 рублей, всего 13323,58 рублей.

КАСЕНЦЕВОЙ <данные изъяты> в размере 14884,30 рублей и возврат госпошлины в размере 596 рублей, всего 15480,30 рублей.

КУРИКО <данные изъяты> в размере 10407,38 рублей и возврат госпошлины в размере 416 рубля, всего 10823,38 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Славский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.И. Саратовцева