Дело № года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 года Славский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Терентьевой О.В., при секретаре Хрулевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова <данные изъяты> к администрации МО « Большаковское сельское поселение», администрации МО « Славский муниципальный район», третьи лица : Агентство по имуществу <адрес>, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, МУП ЖКХ «Большаковское», Седов <данные изъяты> о признании права собственности в порядке приватизации квартиры У С Т А Н О В И Л: Седов обратился в суд с иском к администрации МО « Большаковское сельское поселение» о признании права собственности в порядке приватизации квартиры, указав, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО «Большаковское сельское поселение», <адрес> он приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: посёлок Большаково, <адрес>, общей площадью 42,4 квадратных метра. После подписания вышеуказанного договора он обратился в Советский отдел УФРС по <адрес> для государственной регистрации сделки, записи её в Единый государственный реестр и получения свидетельства о государственной регистрации прав. Однако, Советский отдел УФРС по <адрес> отказал ему в удовлетворении просьбы на основании абзаца 10 -2- пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Устранить претензии Советского отдела УФРС по <адрес> не представляется возможным в связи с невозможностью регистрации права собственности за администрацией МО «Большаковское сельское поселение» квартиры по причине отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете. В связи с этим он не может реализовать свое право на приватизацию жилья, кроме как в судебном порядке. Седов просит признать за ним Седовым <данные изъяты> право собственности на квартиру, общей площадью 42,4 квадратных метров находящуюся по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В судебном заседании истец Седов исковые требования поддержал. Представители ответчиков администрации МО « Большаковское сельское поселение», администрации МО « Славский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители третьих лиц : Агентства по имуществу <адрес>, территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, МУП ЖКХ « Большаковское» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Третье лицо Седов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования Седова обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям : В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской -3- Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов ( кроме городов районного подчинения ) и районов ( кроме районов в городах).В приложении № 3 указан жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов. -4- В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов ( имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность». Из сообщения администрации МО « Славский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью и зарегистрирован в реестре объектов недвижимости муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район». В соответствии с пунктом 11. 1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, -5- необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта РФ в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено какое имущество может находиться в собственности муниципальных образования и какое в собственности поселений, в частности п.п. 3 пункта 2 предусмотрено, что в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Закон Калининградской области « О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» ( в редакции от 20 октября 2008 года ), вступивший в силу 30 октября 2008 года, предусматривает порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами. В соответствии со ст. 5-4 указанного Закона перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче в целях разграничения муниципального имущества, а также иного имущества, утверждаются постановлением Правительства Калининградской области. В соответствии со ст. 5-5 Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Калининградской области о разграничении имущества, -6- находящегося в муниципальной собственности, которым утвержден перечень соответствующего имущества. Право собственности муниципального образования на имущество, указанное в перечнях имущества, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области, возникает с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества. Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения, передаваемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возникает у муниципального образования с момента государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в целях замены учредителя. Сведения о муниципальном имуществе, на которое у муниципальных образований возникает право муниципальной собственности, вносятся в соответствующие реестры муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Калининградской области № 474 от 14 августа 2009 года в целях разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями были утверждены перечень муниципальных предприятий, передаваемых из муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» согласно приложению № 5 и перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» согласно приложению № 6. Из приложения № 5 следует, что было передано в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства « Большаковское», при этом не указано, что предприятие передается, как имущественный комплекс, документы, подтверждающие каким имуществом владело МУП ЖКХ « Большаковское» на момент передачи, в приложении отсутствуют. В приложении № 6 отсутствует указание на то, что в муниципальную собственность МО « Большаковское -7- сельское поселение» передавался жилищный фонд, включающий в себя и квартиру указанную в иске. Из постановления администрации МО « Славский муниципальный район» № 776 от 31 августа 2009 года следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 474 от 14 августа 2009 года администрация МО « Славский муниципальный район» постановила передать из муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» муниципальное имущество. Суду представлен акт от 5 сентября 2009 года приема-передачи из муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» муниципального имущества, переданного в полное хозяйственной ведение МУП ЖКХ «Большаковское», в данном акте имеется ссылка на приложение № 5 к постановлению Правительства Калининградской области от 14 августа 2009 года № 474 и приобщено это приложение № 5, текст которого не соответствует тексту приложения № 5, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области № 474 от 14 августа 2009 года. В приложении № 5, приобщенном к акту приема-передачи от 5 сентября 2009 года указан перечень жилищного фонда, в том числе и жилой дом по <данные изъяты> в таком виде перечень передаваемого имущества Постановлением Правительства Калининградской области не утверждался. Как указано выше, МУП ЖКХ « Большаковское » не передавалось в муниципальную собственность МО «Большаковское сельское поселение», как имущественный комплекс. Из пункта 4.1 Устава МУП ЖКХ « Большаковское» следует, что имущество предприятия, закрепленное за ним, является муниципальной собственностью и находится у предприятия в хозяйственном ведении в соответствии с законом. В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в -8- отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника. В указанном выше акте приема-передачи указано, что в МО « Большаковское сельское поселение», передается имущество, переданное в полное хозяйственное ведение МУП ЖКХ « Большаковское». Однако, доказательства того, что жилищный фонд надлежащим образом передавался в хозяйственное ведение МУП ЖКХ « Большаковское» отсутствуют. Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ « Большаковское» отсутствует, другие документы, подтверждающие передачу муниципального имущества / в частности жилищного фонда/ в МУП ЖКХ « Большаковское» суду также не представлены. Таким образом, на момент утверждения Постановлением Правительства Калининградской области № 474 от 14 августа 2009 года перечней муниципального имущества, жилищный фонд, находящийся на территории МО « Большаковское сельское поселение» не находился в хозяйственном ведении МУП ЖКХ « Большаковское» и соответственно не мог быть передан в соответствии со ст. 300 ГК РФ в составе имущественного комплекса МУП ЖКХ « Большаковское» при переходе права собственности на муниципальное предприятие к другому собственнику муниципального имущества, т.е. от МО « Славский муниципальный район» в МО « Большаковское сельское поселение». Суд также учитывает, что из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 30 ноября 2010 года на МУП ЖКХ « Большаковское» следует, что администрация МО «Славский городской округ» ( в настоящее время администрация МО « Славский муниципальный район» ) зарегистрирована в качестве учредителя МУП ЖКХ « Большаковское» с 18 декабря 2002 года. Таким образом, на момент утверждения 14 августа 2009 года Правительством Калининградской области приложения № 5, в котором указано, что из муниципальной собственности МО -9- « Славский муниципальный район» МУП ЖКХ « Большаковское» передается в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение», МУП ЖКХ « Большаковское» находилось в муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район». Исходя из того, что администрация МО « Славский муниципальный район» зарегистрирована в качестве учредителя МУП ЖКХ « Большаковское», что подтверждается и Уставом МУП ЖКХ «Большаковское», следовательно право собственности на муниципальное предприятие МУП ЖКХ « Большаковское», передаваемое в порядке, установленном Законом Калининградской области « О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» ( в редакции от 20 октября 2008 года),не возникло у муниципального образования « Большаковское сельское поселение», так как государственная регистрация изменений, которые должны быть внесены в учредительные документы МУП ЖКХ « Большаковское» в целях замены учредителя, не произведена. На листе дела 24 имеется выписка из реестра объектов муниципального имущества МО « Большаковское сельское поселение», из которой следует, что указанная в иске квартира включена в указанный реестр на основании Решения сельского Совета депутатов МО « Большаковское сельское поселение» № 10 от 31 марта 2009 года. Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ сельского Совета депутатов МО « Большаковское сельское поселение» следует, что этим решением был согласован сельским Советом депутатов перечень объектов недвижимости, которые подлежали передаче из муниципальной казны МО « Славский муниципальный район», муниципальных унитарных предприятий из муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» / к данному решению приобщен перечень жилищного фонда/.Указанным решением реестр муниципального имущества, на которое у МО « Большаковское сельское поселение» возникло право муниципальной собственности не утверждался и не мог быть утвержден, так как по состоянию на 31 -10- марта 2009 года еще не было принято Постановление <адрес> о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности и не были утверждены перечни передаваемого имущества. Как указано выше в решении, в перечнях, утвержденных Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты жилищного фонда не указаны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилищный фонд, находящийся на территории МО « Большаковское сельское поселение», до настоящего времени не передан в установленном законом порядке в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение» и остается в муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район». В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ « Большаковское» и Седовым В.С. был заключен договор социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Седов указан его сын Седов А.В. / л.д. 20-23 / ДД.ММ.ГГГГ администрация МО « Большаковское сельское поселение» и Седов В.С. заключили договор, согласно которого администрация МО « Большаковское сельское поселение» передала в собственность Седова в порядке приватизации <адрес> в <адрес> / л.д. 6-7 / Из поквартирной карточки на указанную квартиру следует, что в квартире проживают наниматель Седов и его сын <данные изъяты>. / л.д. 19/ Из имеющихся в деле документов следует, что истец Седов ранее не принимал участие в приватизации, в связи с чем он имеет право на получение в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения. Проживающий в спорной квартире сын истца- Седов А.В. отказался от участия в приватизации квартиры, что подтверждается его заявлением / л.д. 13/, возражений против иска не представил. -11- Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Седову было отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру на основании представленного им договора, так как на регистрацию права собственности была представлена выписка из реестра объектов муниципального образования « Большаковское сельское поселение», которая правоустанавливающим документом не является. Регистрация права собственности Седова на квартиру возможна после регистрации права собственности МО « Большаковское сельское поселение». Как указано выше в решении, жилищный фонд не был передан в надлежащем порядке в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение», в связи с чем суд считает, что администрация МО « Большаковское сельское поселение» не вправе была заключать с Седовым договор приватизации квартиры. Вместе с тем, учитывая, что Седов в соответствии с законом имеет право на получение в собственность квартиры в порядке приватизации, суд считает, что это право истца не может быть поставлено в зависимость от действий администраций МО « Славский муниципальный район» и МО « Большаковское сельское поселение», по вине которых жилищный фонд до настоящего времени не передан в установленном законом порядке в муниципальную собственность МО « Большаковское сельское поселение». В судебном заседании установлено, что квартира, в которой проживает истец, является муниципальной собственностью и может быть приватизирована им. Государство, устанавливая в Законе « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность, обеспечило гражданам возможность реализации этого права в соответствии со ст. 8 Закона, посредством обращения в суд. Вследствие того, что Седов по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которым он пользуется по договору -12- социального найма, суд считает необходимым признать за ним право собственности на указанное выше жилое помещение. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Седовым <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на квартиру, находящуюся по адресу <адрес>, общей площадью 42,4 кв. метра, в том числе жилой площадью 28, 1 кв. метра. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Судья : Терентьева О.В.