Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года г. Славск

Славский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радченко И.И., при секретаре Литвинцеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овилко <данные изъяты> к администрации МО « Славское городское поселение», третьи лица: Овилко <данные изъяты>, администрация МО «Славский муниципальный район», Агентство по имуществу <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, МУП « Ваш город», о признании права собственности в порядке приватизации квартиры

У С Т А Н О В И Л :

Овилко Л.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Славское городское поселение» о признании права собственности в порядке приватизации квартиры, указав, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО «Славское городское поселение» <адрес>, она приобрела в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м. После подписания вышеуказанного договора истица обратилась в Советский отдел УФРС по <адрес> для государственной регистрации сделки, записи её в Единый государственный реестр и выдаче свидетельства о государственной регистрации прав. Однако Советский отдел УФРС по <адрес> отказал ей в удовлетворении обращения на основании абзаца 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Устранить претензии Советского отдела УФРС по <адрес> не представляется возможным в связи с невозможностью регистрации права собственности за администрацией МО «Славское городское поселение» квартиры по причине отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете. В связи с вышеизложенным, Овилко Л.П. не может реализовать свое право на приватизацию жилья, кроме как в судебном порядке. Истица просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 46,5 кв.м. находящуюся по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании истица Овилко Л.П. поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО « Славское городское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Овилко А.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело без е участия, возражений по иску не представила.

Представители третьих лиц: администрации МО «Славский муниципальный район», Агентства по имуществу <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, МУП « Ваш город» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Правительства Калининградской <адрес> Готовчик предоставил суду отзыв на исковое заявление Овилко, указав, что <адрес> считает, что МО «Славское городское поселение» передало право собственности на квартиру в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом не допустив каких-либо нарушений законных прав истцов, в связи с чем возражает по существу заявленных исковых требований, считая, что истцы избрали ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав.

Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования Овилко Л.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов ( кроме городов районного подчинения ) и районов ( кроме районов в городах).В приложении № 3 указан жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов ( имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность».

Из сообщения администрации МО «Славский муниципальный район» от 8 октября 2010 года следует, что в соответствии с указанным выше Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилой <адрес> в <адрес> был включен в реестр объектов муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район».

В соответствии с пунктом 11. 1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон « Об общих принципах организации законодательных представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта РФ в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации

Статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено какое имущество может находиться в собственности муниципальных образования и какое в собственности поселений, в частности п.п. 3 пункта 2 предусмотрено, что в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

<адрес> «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории <адрес>» ( в редакции от 20 октября 2008 года ) вступивший в силу 30 октября 2008 года, предусматривает порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами. В соответствии со ст. 5-4 указанного Закона перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче в целях разграничения муниципального имущества, а также иного имущества, утверждаются постановлением <адрес>. В соответствии со ст. 5-5 Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление <адрес> о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которым утвержден перечень соответствующего имущества. Право собственности муниципального образования на имущество, указанное в перечнях имущества, утвержденных постановлением <адрес>, возникает с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества. Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения, передаваемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возникает у муниципального образования с момента государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в целях замены учредителя. Сведения о муниципальном имуществе, на которое у муниципальных образований возникает право муниципальной собственности, вносятся в соответствующие реестры муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением <адрес> № 474 от 14 августа 2009 года в целях разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями были утверждены перечень муниципальных предприятий, передаваемых из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» согласно приложению № 7 и перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» согласно приложению № 8. Из приложения № 7 следует, что было передано в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» муниципальное унитарное предприятие МУП «Ваш город», при этом не указано, что предприятие передается, как имущественный комплекс, документы, подтверждающие каким имуществом владело МУП « Ваш город» на момент передачи, в приложении отсутствуют. В приложении № 8 указание на то, что в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» передавался жилищный фонд, включающий в себя и квартиру, указанную в иске, отсутствуют.

Из постановления администрации МО «Славский муниципальный район» № 776 от 31 августа 2009 года следует, что в соответствии с Постановлением <адрес> № 474 от 14 августа 2009 года администрация МО «Славский муниципальный район» постановила передать из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» муниципальное имущество.

Суду представлен акт от 5 сентября 2009 года приема-передачи из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» муниципального имущества, переданного в полное хозяйственной ведение МУП « Ваш город», в данном акте имеется ссылка на приложение № 7 к постановлению <адрес> от 14 августа 2009 года № 474 и приобщено это приложение № 7, текст которого не соответствует тексту приложения № 7, утвержденного Постановлением <адрес> № 474 от 14 августа 2009 года. В приложении № 7, приобщенном к акту приема-передачи от 5 сентября 2009 года указан перечень жилищного фонда, в том числе и жилой дом по адресу <адрес>, в таком виде перечень передаваемого имущества Постановлением <адрес> не утверждался.

Как указано выше, МУП « Ваш город» не передавалось в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение», как имущественный комплекс.

Из пункта 2.4 Устава МУП « Ваш город» следует, что все имущество предприятия состоит из имущества, закрепленного учредителем на праве хозяйственного ведения, т.е. находящегося в муниципальной собственности <адрес>. Все имущество отражается в самостоятельном балансе и закрепляется по договору о закреплении муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

В акте приема-передачи от 05 сентября 2009 года указано, что в МО «Славское городское поселение», передается имущество, переданное в полное хозяйственное ведение МУП « Ваш город». Однако, доказательства того, что жилищный фонд надлежащим образом передавался в хозяйственное ведение МУП « Ваш город» отсутствуют. Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП « Ваш город» отсутствует, другие документы, подтверждающие передачу муниципального имущества / в частности жилищного фонда/ в МУП « Ваш город» суду также не представлены.

Таким образом, на момент утверждения Постановлением <адрес> № 474 от 14 августа 2009 года перечней муниципального имущества, жилищный фонд, находящийся на территории МО «Славское городское поселение» не находился в хозяйственном ведении МУП «Ваш город» и соответственно не мог быть передан в соответствии со ст. 300 ГК РФ в составе имущественного комплекса МУП « Ваш город» при переходе права собственности на муниципальное предприятие к другому собственнику муниципального имущества, т.е. от МО « Славский муниципальный район» в МО « Славское городское поселение».

Суд также учитывает, что из выписки из единого государственного реестра юридических лиц на МУП « Ваш город» следует, что администрация МО «Славское городское поселение» зарегистрирована в качестве учредителя МУП «Ваш город» 30 января 2009 года. Таким образом, на момент утверждения 14 августа 2009 года <адрес> приложения № 7, в котором указано, что из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» МУП « Ваш город» передается в муниципальную собственность МО « Славское городское поселение», МУП «Ваш город» не находилось в муниципальной собственности МО « Славский муниципальный район».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилищный фонд, находящийся на территории МО « Славское городское поселение» до настоящего времени не передан в установленном законом порядке в муниципальную собственность МО «Славское городское поселение» и остается в муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район». Таким образом, жилищный фонд необоснованно был включен в реестр объектов недвижимости муниципальной собственности МО«Славское городское поселение», утвержденный решением городского Совета депутатов Славского городского поселения № 91 от 29 октября 2009 года.

В судебном заседании установлено, что 04 декабря 2009 года между администрацией МО « Славское городское поселение» и Овилко А.И. был заключен договор социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя Овилко А.И. указана ее дочь Овилко Л.П. / л.д. 13-15 /

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО « Славское городское поселение» и Овилко Л.П., заключили договор, согласно которого администрация МО «Славское городское поселение» передала в собственность Овилко Л.П. в порядке приватизации <адрес> в <адрес> / л.д. 8-10/

Из поквартирной карточки на указанную квартиру следует, что в квартире проживают наниматель Овилко А.И. ее дочь Овилко Л.П. / л.д. 19/

Из имеющихся в деле документов следует, что Овилко Л.П. ранее не принимала участие в приватизации, в связи с чем она имеет право на получение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею жилого помещения, против чего также проживающая в квартире Овилко А.И. возражений не имеет. На листе дела 21 имеется заявление Овилко А.И. об отказе от участия в приватизации квартиры.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что Овилко Л.П. было отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру на основании представленного ею договора, так как на регистрацию права собственности была представлена выписка из реестра объектов муниципального образования « Славское городское поселение» № 20 от 19 января 2010 года, которая правоустанавливающим документом не является.

Как указано выше в решении, жилищный фонд не был передан в надлежащем порядке в муниципальную собственность МО « Славское городское поселение», в связи с чем суд считает, что администрация МО «Славское городское поселение» не вправе была заключать с Овилко договор социального найма и договор приватизации квартиры. Вместе с тем, учитывая, что Овилко Л.П. в соответствии с законом имеет право на получение в собственность квартиры в порядке приватизации, суд считает, что это право истицы не может быть поставлено в зависимость от действий администрации МО «Славский муниципальный район» и МО «Славское городское поселение», по вине которых жилищный фонд до настоящего времени не передан в установленном законом порядке в муниципальную собственность МО « Славское городское поселение».

В судебном заседании установлено, что квартира, в которой проживает истица, является муниципальной собственностью и может быть приватизирована ею.

Государство, устанавливая в Законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность, обеспечило гражданам возможность реализации этого права в соответствии со ст. 8 Закона, посредством обращения в суд.

Вследствие того, что Овилко Л.П. по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которым она пользуется по договору социального найма, суд считает необходимым признать за ней право собственности на указанное выше жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Овилко <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в порядке приватизации право собственности на квартиру, находящуюся по адресу <адрес>, общей площадью 46,5 кв. метров, в том числе жилой площадью 25,7 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2011 года.

Судья