дело №2-264/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2010г. Славгородский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Костогладовой О.Г., при секретаре Иванюк Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалиной ... к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к возложению обязанности по выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Михалина Г.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району, в котором просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца, обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ... сельсовета ... Алтайского края, что подтверждается решением Славгородского городского суда от Дата обезличенаг.. Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 года № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года. В связи с этим, полагая, что она подверглась радиационному воздействию, истица обратилась в установленном порядке с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. До настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи с чем, она и была вынуждена обратиться в суд. В ходе рассмотрения дела Михалина Г.А. уточнила требования, просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, превышающей ... сЗв. и обязать МЧС России выдать ей указанное удостоверение. В обоснование требований пояснила, что судебным решением от Дата обезличенаг. установлен факт ее проживания в ... района в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. В конце Дата обезличена ею в Управление социальной защити населения по городу Славгороду и Славгородскому району было подано заявление на выдачу удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к которому она приложила все необходимые документы. В выдаче удостоверения ей отказано не было, однако и удостоверение до настоящего времени не выдано,. в связи с чем истица просила удовлетворить ее исковые требования. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району Рымарь А.А. в судебном заседании пояснила, что заявление на выдачу удостоверения от Михалиной Г.А. поступило в Управление Дата обезличенаг., к нему было приложено свидетельство о браке, судебное решение от Дата обезличенаг., копия паспорта заявителя. Все указанные документы незамедлительно Управлением были направлены в Главалтайсоцзащиту, которая включила Михалину Г.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем иск к Управлению удовлетворению не подлежит. Представитель Главалтайсоцзащиты в суд не явился. От указанного ответчика поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В письменных возражениях на иск ответчик Главалтайсоцзащита указал, что иск к нему удовлетворению не подлежит, т.к. с его стороны было сделано все необходимое для направления в МСЧ России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя Михалиной Г.А.: сведения об истице внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, реестр направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы. Представитель МЧС России в суд не явился. Указанный ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки представителя суд в известность не поставил. Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц: представителей МЧС России, Главалтайсоцзащиты. Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что истица Михалина (до вступления в брак ФИО8) Г.А. родилась Дата обезличенаг. в ... сельсовета ..., где проживала с родителями до Дата обезличенаг., что подтверждается решением Славгородского городского суда от Дата обезличенаг., вынесенным по заявлению Михалиной Г.А. об установлении факта проживания в определенной местности. Данные обстоятельства достаточны для признания Михалиной Г.А. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, превышающей ... сЗв., и, следовательно, для признания права истицы на получение удостоверения единого образца, дающего право на предоставление мер социальной поддержки. При этом суд исходит из следующего. Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 – 1963 г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 -1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 №1191 и распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 №156-р) ... района Алтайского края включено в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). Согласно части первой статьи 5 вышеназванного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти. В соответствии с п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Пунктом 4 Порядка установлено, что уполномоченными органами осуществляется: прием документов, в месячный срок со дня приема от граждан заявлений; принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направление в МЧС России в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов представлений об оформлении и выдаче удостоверений; после получения от МЧС России оформленных удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке. Согласно п.5 Порядка удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 №404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Таким образом, для признания лица, подвергшимся радиационному воздействию и получения удостоверения в соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949г. (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) по 1963г. включительно. Поскольку истица проживала с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в ... района Алтайского края, включенном в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую ... сЗв (бэр), она является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации превышающей ... сЗв., в связи с чем исковые требования Михалиной Г.А. о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации превышающей ... сЗв., подлежат удовлетворению. Из представленной Управлением социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району, а также Главалтайсоцзащитой информации установлено, что Михалина Г.А. Дата обезличенаг. обратилась по месту жительства в Управление социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Все необходимые документы для внесения сведений об истице в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были направлены Управлением в Главалтайсоцзащиту, которая, включив сведения об истице в реестр Номер обезличен Дата обезличенаг. письмом Номер обезличен направило реестр с приложенными к нему документами в МЧС России. Почтовым штемпелем на карточке уведомления о вручении корреспонденции подтверждается, что направленный Главалтайсоцзащитой реестр, с приложенными к нему документами, был получен МЧС России Дата обезличенаг. До настоящего времени удостоверение на имя Михалиной Г.А. из МЧС России в уполномоченный орган не поступило. Таким образом, установлено, что с момента получения МЧС России реестра, в который были включены сведения об истице прошло более ... месяцев, однако до настоящего времени МЧС России не исполнило возложенную на него законом обязанность по выдаче удостоверения. В связи с этим исковые требования Михалиной Г.А. о возложении обязанности на МЧС России выдать ей удостоверение установленного образца также подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований Михалиной Г.А. к ответчикам Главалтайсоцзащите и Управлению социальной защиты населения по городу Славгороду и Славгородскому району надлежит отказать, учитывая то, что данными ответчиками права истицы нарушены не были и на них в соответствии с законом не могут быть возложены спорные обязанности. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Михалиной ... к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить. Признать за Михалиной ... право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, превышающей ... сЗв. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Михалиной ... удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". В иске к другим ответчикам Михалиной ... отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – 05 июня 2010г. Судья: О.Г.Костогладова Решение вступило в законную силу