Дело № 2 - 226/2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2010 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Е.Н. Нелиной, при секретаре Н.А.Эль Кагат, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шотт ФИО9 к ФИО15 о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Шотт Е.Ю. обратилась в суд с иском к ФИО16 о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование заявленных требований Шотт Е.Ю. указала, что в период с <Дата обезличена> она проживала в г. <...>, который, как населенный пункт включен в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 года № 156-р). Согласно указанному перечню население проживавшее в указанных в перечне населенных пунктах, подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <Дата обезличена>, получив при этом суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Шотт Е.Ю. полагая, что подвергалась радиационному воздействию в 2009г. обратилась в установленном порядке с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в ФИО17 на Семипалатинском полигоне, которым были внесены сведения о проживании Шотт Е.Ю. в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и соответствующее представление о выдаче удостоверения на имя Шотт Е.Ю. с копиями документов и письмом ФИО18 были направлены в ФИО19. Однако до настоящего времени, удостоверение истцу выдано не было. На основании изложенного Шотт Е.Ю. просит суд признать за нею право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца и обязать ФИО20 выдать Шотт Е.Ю. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение ею мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, с указанием сведений, внесенных ФИО21 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. В ходе рассмотрения дела Шотт Е.Ю. пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, поскольку получив решение Славгородского городского суда от <Дата обезличена>. она обратилась в ФИО22, где ей пояснили, что необходимо подождать три месяца, а после, если удостоверение так и не выдадут вновь обратиться в суд, в <Дата обезличена>. документы были направлены в г. <...> с момента отправления прошло четыре месяца, удостоверение не выдали, в связи с чем Шотт Е.Ю. вынуждена вновь обратиться в суд. Представитель ФИО23 в суд не явился. От указанного ответчика поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В письменных возражениях на исковые требования Шотт Е.Ю., ответчик ФИО24 просил отказать в удовлетворении данных исковых требований, поскольку с их стороны было сделано все необходимое для направления соответствующих документов в ФИО25 для выдачи Шотт Е.Ю. удостоверения единого образца, при этом, сведения об истице внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а реестр также направлен в ФИО26 Представитель ФИО27 в суд не явился. Указанный ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки представителя суд в известность не поставили. Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ФИО28. Представитель ФИО29 А.А. Рымарь в судебном заседании против удовлетворения требований Шотт Е.Ю. не возражала, пояснила, что <Дата обезличена> в адрес ФИО30 были направлены документы для оформления и выдачи соответствующего удостоверения истице, как гражданину подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что истец Шотт Е.Ю. (до брака Мартын) Е.Ю. родилась <Дата обезличена> в <...> и в период с <Дата обезличена> проживала в <...>, что установлено Славгородским городским судом и изложено в мотивированном решении от <Дата обезличена> года, согласно которого Шотт Е.Ю. с <Дата обезличена> действительно проживала в г. <...> л.д. 5-6). Указанных обстоятельств достаточно для признания Шотт Е.Ю. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр), следовательно, истец имеет право на получение удостоверения единого образца, дающего ему право на получение мер социальной поддержки. При этом суд исходит из следующего. Федеральный закон от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 – 1963 г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 -1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. (в редакции от 08.02.2002г. № 156-р) г. Рубцовск Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр). Согласно части первой статьи 5 вышеназванного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в п.2 которых установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр). Подпунктом «б» п.3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется предоставление документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Следовательно, для признания лица, подвергшимся радиационному воздействию и получения удостоверения в соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949г. (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) по 1963г. включительно. Таким образом, поскольку истец проживал с <Дата обезличена> года в г<...> включенном в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр), исковые требования Шотт Е.Ю. о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая то, что данные требования истицы судом удовлетворены, следовательно, являются законными и обоснованными доводы истицы о наличии у нее права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно указанным выше Правилам выдача удостоверений осуществляется ФИО31 не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Из представленной ФИО32 информации, пояснений представителя ФИО33 А.А. Рымарь в судебном заседании, установлено, что Шотт Е.Ю. обратилась по месту жительства в ФИО34 с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, при этом, все необходимые документы для внесения сведений об истице в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были направлены указанным учреждением в ФИО35, которое, включив сведения об истице в соответствующий реестр, <Дата обезличена> года письмом за № <Номер обезличен> направило реестр с приложенными к нему документами Шотт Е.Ю. в ФИО36 Таким образом, установлено, что с момента подачи истцом документов в установленном порядке на выдачу удостоверения в соответствующий орган прошло более трех месяцев, однако до настоящего времени ФИО37 не исполнило возложенную на него законом обязанность по выдаче удостоверения, в связи чем, исковые требования Шотт Е.Ю. о возложении обязанности на ФИО38 выдать ей удостоверение установленного образца, также подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований Шотт Е.Ю. к ответчикам ФИО39 надлежит отказать, поскольку их действиями права истицы нарушены не были и на них в соответствии с законом не могут быть возложены спорные обязанности. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Шотт ФИО10 к ФИО40 удовлетворить. Признать за Шотт ФИО11 право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца. Признать бездействие ФИО41, выразившееся в непредоставлении Шотт ФИО12 удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне " незаконным. Обязать ФИО42 выдать Шотт ФИО13 удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащиой в реестр учета граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В иске Шотт ФИО14 к ФИО43 отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2010 года. Судья Е.Н. Нелина