дело №2-611/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2010г. Славгородский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Костогладовой О.Г.,

при секретаре Ястребовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к возложению обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилова Н.И. обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты> в котором просила признать за ней право на получение установленного образца удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы радиации больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.; обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственных книг села. Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 года № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года. В связи с этим, полагая, что она подверглась радиационному воздействию, истица обратилась в установленном порядке с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. До настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи с чем, она и была вынуждена обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела Гаврилова Н.И. иск поддержала, пояснила, что проживала в <адрес> со дня своего рождения и до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. ею в <данные изъяты> было подано заявление на выдачу удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к которому она приложила все необходимые документы. В выдаче удостоверения ей отказано не было, однако и удостоверение до настоящего времени не выдано, в связи с чем истица просила удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика <данные изъяты> Рымарь А.А. в судебном заседании пояснила, что заявление на выдачу удостоверения от Гавриловой Н.И. поступившее в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. со всеми приложенными к нему документами было незамедлительно <данные изъяты> направлено в <данные изъяты>, которая включила Гаврилову Н.И. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем иск к <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.

Представитель <данные изъяты> в суд не явился. От указанного ответчика поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В письменных возражениях на иск ответчик <данные изъяты> указал, что иск к нему удовлетворению не подлежит, т.к. с его стороны было сделано все необходимое для направления в <данные изъяты> представления на выдачу удостоверения единого образца на имя Гавриловой Н.И.: сведения об истице внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, реестр направлен в <данные изъяты> вместе с копиями документов истицы.

Представитель <данные изъяты> в суд не явился. Указанный ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки представителя суд в известность не поставил.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц: представителей <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что истица Гаврилова (до вступления в брак ФИО6) Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о ее рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЗАГСом. Согласно выписки из похозяйственной книги № <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала на территории села Краснощеково с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства достаточны для признания Гавриловой Н.И. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв., и, следовательно, для признания права истицы на получение удостоверения единого образца, дающего право на предоставление мер социальной поддержки. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 – 1963 г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 -1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 №1191 и распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 №156-р) <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Согласно части первой статьи 5 вышеназванного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.

В соответствии с п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).

Пунктом 4 Порядка установлено, что уполномоченными органами осуществляется: прием документов, в месячный срок со дня приема от граждан заявлений; принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направление в МЧС России в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов представлений об оформлении и выдаче удостоверений; после получения от МЧС России оформленных удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.

Согласно п.5 Порядка удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 №404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, для признания лица, подвергшимся радиационному воздействию и получения удостоверения в соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949г. (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) по 1963г. включительно.

Поскольку истица проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, включенном в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), она является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем исковые требования Гавриловой Н.И. о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв., подлежат удовлетворению.

Из представленной <данные изъяты>, а также <данные изъяты> информации установлено, что Гаврилова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась по месту жительства в <данные изъяты> с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Все необходимые документы для внесения сведений об истице в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были направлены <данные изъяты> в <данные изъяты>, которая, включив сведения об истице в реестр №, ДД.ММ.ГГГГ письмом № направило реестр с приложенными к нему документами в <данные изъяты>. Почтовым штемпелем на карточке уведомления о вручении корреспонденции подтверждается, что направленный <данные изъяты> реестр, с приложенными к нему документами, был получен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени удостоверение на имя Гавриловой Н.И. из <данные изъяты> в уполномоченный орган не поступило.

Таким образом, установлено, что с момента получения <данные изъяты> реестра, в который были включены сведения об истице, прошло более четырех месяцев, однако до настоящего времени <данные изъяты> не исполнило возложенную на него законом обязанность по выдаче удостоверения. В связи с этим исковые требования Гавриловой Н.И. о возложении обязанности на <данные изъяты> выдать ей удостоверение установленного образца также подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований Гавриловой Н.И. к ответчикам <данные изъяты> и <данные изъяты> надлежит отказать, учитывая то, что данными ответчиками права истицы нарушены не были и на них в соответствии с законом не могут быть возложены спорные обязанности.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Гавриловой <данные изъяты> к <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Гавриловой <данные изъяты> право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Обязать <данные изъяты> выдать Гавриловой <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В иске к другим ответчикам Гавриловой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – 28 сентября 2010г.

Судья: О.Г. Костогладова

Решение вступило в законную силу