Дело № 2-690/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010г. Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.Г. Костогладовой,
при секретаре Г.А. Варапаевой,
с участием прокурора О.Е. Утевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Зыковой <данные изъяты> к ОАО «<данные изъяты>», Управлению <данные изъяты> о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату сжиженного газа,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах Зыковой Г.А. обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>» и <данные изъяты> о признании незаконными действий по применению норматива потребления на сжиженный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из <данные изъяты> кг/чел в год, возложении на ОАО «<данные изъяты>» обязанности по производству в отношении Зыковой Г.А. перерасчета за спорный период исходя из норматива потребления <данные изъяты> кг/чел в месяц, возложении на <данные изъяты> обязанности по выплате им сумм компенсаций, согласно произведенному перерасчету. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно абз.2 ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые и регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006г. № 373 2 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006г. № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных ФЗ от 30 декабря 2004г. № 210- ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок. Устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса предельные индексы изменения размера граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит и подогрев воды для хозяйственных санитарно-гигиенических нужд при отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 5 кг/чел. в месяц, т.е. 60 кг. в год. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007г., вместе с тем филиалом «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» при расчетах с Зыковой Г.А. за сжиженный газ в баллонах за ДД.ММ.ГГГГ. применялся норматив потребления <данные изъяты> кг/чел в год, из указанного норматива им за ДД.ММ.ГГГГ. и была начислена и компенсация расходов на оплату услуг по газоснабжению сжиженным газом.
В судебном заседании прокурор О.Е. Утева заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.
Истица Зыкова Г.А. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. От представителя ОАО «<данные изъяты>» Третьякова В.П. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик был извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Зыковой Г.А., представителей ответчиков ОАО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Зыкова Г.А. является ветераном труда, что подтверждается выданными ей удостоверением серия № (л.д. 6).
Истица проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства (л.д.7). В доме, в котором она проживает, отсутствует центральное отопление, централизованное горячее водоснабжение и центральное газоснабжение через присоединенную сеть, Зыкова Г.А. использует сжиженный газ в баллонах, при этом пользуется льготой по оплате коммунальных услуг по газоснабжению как ветеран труда.
В заявленный прокурором период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определение мер социальной поддержки производилось энергоснабжающей организацией Славгородским филиалом ОАО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» исходя из норматива потребления <данные изъяты> кг/чел в год, выплата компенсации мер социальной поддержки в денежном эквиваленте осуществляло <данные изъяты> на основании представленных энергоснабжающей организацией реестров. Всего выплачено Зыковой Г.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет компенсации мер социальной поддержки <данные изъяты>% от стоимости <данные изъяты> кг. газа, что подтверждается информацией Славгородского филиала ОАО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ст. 157 которого нормативы потребления коммунальных услуг подлежали установлению органами местного самоуправления за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 3 Закона Алтайского края №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» меры социальной поддержки ветеранов труда установлены в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.
Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда определяется главой администрации Алтайского края (ч.5 ст.6 Закона № 61-ЗС).
Постановлением главы администрации Алтайского края от 01 августа 2006 года № 327, утверждено «Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов».
В Алтайском крае до 1 апреля 2008г. меры социальной поддержки предоставлялись в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года, согласно пункту 43 которых, в случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В соответствии с Законом Алтайского края №156-ЗС от 27.12.2007г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» на территории Алтайского края с 01.04.2008г. (согласно постановлению администрации Алтайского края №376 от 29.08.2007г. «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме» в г.Славгороде с 01.10.2007г.) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).
Таким образом, размер мер социальной поддержки с 2005г. определяется федеральным законодательством и законодательством субъекта.
Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», согласно которому для приготовления пищи с использованием газовых плит и подогрев, воды для хозяйственных санитарно-гигиенических нужд при отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения установлен норматив потребления 5 кг/чел в месяц, который подлежал применению с 01 января 2007 года. Данный норматив действовал до января 2009г.
Согласно Положению о Главном Управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденному Постановлением Администрации края от 19.01.2006г. №9 Управление является органом исполнительной власти Алтайского края. Пунктом 4.35 Положения предусмотрено, что Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Поскольку другие нормативы потребления коммунальных услуг, кроме принятых решением №10 Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, в Алтайском крае в установленном законом порядке приняты не были, а меры социальной поддержки ветеранам труда согласно закону Алтайского края № 61-ЗС должны предоставляться в пределах норматива потребления, при предоставлении таких мер социальной поддержки следовало руководствоваться решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. №10.
Применением ОАО «<данные изъяты>» в лице его филиала «<данные изъяты>» в отношении Зыковой Г.А. норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> кг/чел в год, вместо норматива, установленного Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края - <данные изъяты>/чел в месяц нарушены права Зыковой Г.А., в связи с чем данные действия следует признать незаконными.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, действующий порядок определения мер социальной поддержки, требования прокурора о возложении на ОАО «<данные изъяты>» в лице его филиала «<данные изъяты>» обязанности по перерасчету Зыковой Г.А. денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления <данные изъяты> кг/чел в месяц и возложении обязанности на <данные изъяты> по выплате Зыковой Г.А. денежной компенсации согласно произведенному перерасчету являются обоснованными.
С учетом изложенного иск прокурора в интересах Зыковой Г.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.
По результатам рассмотрения дела в соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход Муниципального образования город Славгород Алтайского края с ОАО «<данные изъяты>» надлежит взыскать <данные изъяты> руб. государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Зыковой <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» в лице Славгородского филиала «<данные изъяты>» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению <данные изъяты> кг. сжиженного газа на человека в год в отношении Зыковой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ОАО «<данные изъяты>» в лице Славгородского филиала «<данные изъяты>» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Зыковой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления <данные изъяты> кг. сжиженного газа на человека в месяц.
Обязать <данные изъяты> выплатить Зыковой <данные изъяты> сумму компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно произведенному перерасчету оплаты газоснабжения сжиженным газом, исходя из норматива потребления <данные изъяты> кг. сжиженного газа на человека в месяц.
Взыскать с ОАО «<данные изъяты>» в доход Муниципального образования город Славгород Алтайского края <данные изъяты> руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – 30.10.2010г.
Судья О.Г.Костогладова
Решение вступило в законную силу