Дело Номер обезличенг. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена года Славгородский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Нелиной Е.Н. при секретаре ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО12 о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: ФИО13 действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО14 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в обоснование иска указывая, что ТО ГПН Номер обезличен УГПН ГУ МЧС России по ... Дата обезличенаг. в вышеуказанной школе проведена проверка, в результате которой в помещениях указанного учреждения были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в применении на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для покрытия пола в общем коридоре, холе, фойе (п.3 Номер обезличен), предписано запретить применение на путях эвакуации вышеуказанных материалов, также предписано заключить договор на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специализированной организацией, имеющей лицензию (п. Номер обезличен); провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (пНомер обезличен); выполнить в лестничных клетках двери с приспособлением для самозакрывания (доводчики) с уплотнением в притворах (п. Номер обезличен); предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» (пНомер обезличен). В ходе внеплановой проверки на предмет выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), проведенной Дата обезличена года установлено, что вышеназванное нарушение не устранено. ФИО15 полагает, что поскольку ФИО16 является собственником здания по адресу: Славгород, ..., где выявлены нарушения правил пожарной безопасности, следовательно несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случае недостаточности находящихся у последнего в распоряжении денежных средств. Невыполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор просит обязать ФИО17» устранить в установленный судом срок нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: исключить применение на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для покрытия пола в общем коридоре, холе, фойе; обязать заключить договор на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специализированной организацией, имеющей лицензию; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; выполнить в лестничных клетках двери с приспособлением для самозакрывания (доводчики) с уплотнением в притворах; предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». Кроме того, ФИО18 просит при недостаточности собственных денежных средств у Муниципального ФИО19 возложить на ФИО20 обязанность профинансировать мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании старший помощник ФИО21 поддержал исковые требования в части обязания устранить имеющиеся на сегодняшний день нарушения пожарной безопасности, а именно – передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01», в срок, с учетом объективных условий образовательного процесса, до Дата обезличена года, что касается второго нарушения пожарной безопасности - исключение применения на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для отделки пола в общем коридоре, холле, фойе, то здесь срок установить до Дата обезличена года, поскольку данный срок указан в предписании госинспектора. Представитель ФИО22 иск не признал, суду пояснил, что на сегодняшний день осталось два не устраненных нарушения правил пожарной безопасности: заменить настил на пол, для чего необходимо Номер обезличен рублей на линолеум, при этом, постелить его лучше всего на летних каникулах и предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01», для чего требуется сумма в размере Номер обезличен рублей, дополнил, что в школе эта установка стоит, необходимо только подключить, соответствующий договор на техобслуживание уже заключен. Пояснил, что предпринимательской деятельностью школа не занимается и своих источников дохода не имеет. Представитель ФИО23 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить разумные сроки для устранения перечисленных ранее нарушений, поскольку, для установки сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе необходимо срок до Дата обезличенаг., а для того чтобы постелить линолеум необходимо срок до следующего учебного года, для того чтобы профинансировать данное мероприятие, и провести необходимые для этого работы. Специалист - инспектор ФИО24 пояснил в суде, что в результате проведения визуального осмотра ФИО25 было установлено, что из перечисленных ранее нарушений правил пожарной безопасности осталось следующее: на путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для отделки пола в общем коридоре, холле, фойе; не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». При этом, дополнил, что устранение нарушения в виде передачи сигнала, не требует много времени, что касается отделки пола, то устранение данного нарушения потребует более длительного времени, но с учетом сложившейся практики, при условии необходимого финансирования, объем указанной работы можно выполнить в течение одного месяца. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что ФИО26 Дата обезличена года в вышеуказанной ФИО28 проведена проверка, в ходе проверки в помещениях указанного учреждения были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, так, двери, ведущие в лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах (п. Номер обезличен); на путях эвакуации здания применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен - для покрытий пола в коридорах, (пНомер обезличен); коридоры первого и второго этажей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Номер обезличен); не заключен договор на техническое обслуживание и планово – предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации (Номер обезличен); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (Номер обезличен отсутствует информация о месте хранения ключа от люка, ведущего в чердачные помещения Номер обезличен отсутствуют ручные пожарные извещатели (Номер обезличен), по результатам указанной проверки ФИО27 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении заместитель директора по ФИО9 ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, в отношении последнего применена санкция в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей, л.д. Номер обезличен). Согласно представленному суду акта Номер обезличен от Дата обезличена года по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) ФИО29 выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами: на путях эвакуации для отделки пола используются материалы с более высокой опасностью, чем Номер обезличен - для покрытий пола в коридорах, (пНомер обезличен); не заключен договор на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и извещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию, (Номер обезличен не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц установленных на административном здании, (Номер обезличен); на лестничных площадках отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, Номер обезличен); не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01», (пНомер обезличен Приказ ГУ МЧС России по АК № 54 от 19 февраля 2009 года), л.д. Номер обезличен). На основании указанного выше акта ФИО30 Дата обезличена года ФИО31 вынесено предписание Номер обезличен об устранении требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятия по надзору, в частности: запретить применение на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для отделки пола в общем коридоре, фойе, холе; заключить договор на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; выполнить в лестничных клетках двери с приспособлением для самозакрывания (доводчики) с уплотнением в притворах; предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01», л.д. Номер обезличен По состоянию на Дата обезличена года по результатам проведения визуального осмотра помещений ФИО32 ФИО33 установлено, что ответчиком ФИО34 не устранены из ранее перечисленных, следующие нарушения: на путях эвакуации для отделки пола используются материалы с более высокой опасностью, чем Номер обезличен - для покрытий пола в коридорах, холле, фойе, (п. Номер обезличен) и не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» (пНомер обезличен Приказ ГУ МЧС России по АК Номер обезличен от Дата обезличена года), л.Номер обезличен В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ст. 20 указанного Закона предусматривает, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п. 1 ППБ). Пункт 3 ППБ 01-03 предусматривает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ). Пунктом 6.25* СНиПа 21-01-97* установлено, что в зданиях всей степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: - В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В соответствии п.12 НПБ 110-03 перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей. Установка передачи сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» предусмотрена приказом ГУ МЧС России по АК № 54 от 19 февраля 2009 года. Таким образом, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые были установлены судом, в деятельности ФИО35, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. Требования прокурора о возложении на ФИО36 от имени которого выступает ФИО37 обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, суд находит также подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. Согласно п.4 Устава школы учредителем учреждения выступает муниципальное образование Славгородский район Алтайского края, от имени которого выступает ФИО38, л.дНомер обезличен учреждение является юридическим лицом (п. 5 Устава), обладает обособленным имуществом, может иметь расчетный и другие счета в банковских учреждениях. В целях обеспечения образовательной деятельности учреждения ФИО39 в лице ФИО40 закрепляет за учреждением здания, сооружения, оборудование и иное имущество, принадлежащее учредителю, (п. 73 Устава,л.д. Номер обезличен при этом, указанное имущество находится в оперативном управлении учреждения. Учреждение отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством РФ. Судом установлено, что здание ФИО41 расположенное в селе ... Алтайского края по ..., принадлежит на праве собственности ФИО42, от имени которого выступает ФИО43, что закреплено в Уставе, при этом, в силу положений ч. 2 ст. 120 ГК РФ также предусмотрено, что при недостаточности собственных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Доводы ФИО45 о недостаточности собственных средств учреждения для устранения выявленных в помещении нарушений правил пожарной безопасности, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные доводы подтверждаются пояснениями представителя ФИО46, представленными им сметой расходов на 2009г. л.дНомер обезличен и сметой доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности на 2009 год, л.д. Номер обезличен Таким образом, судом установлено, что у учреждения отсутствуют необходимые собственные средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности, что в соответствии с положениями ст. 120 ГК РФ является основанием для привлечения муниципального образования ФИО47, от имени которого выступает ФИО48 к субсидиарной ответственности по обязательствам учебного учреждения. В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание характер допущенных нарушений правил пожарной безопасности, объем подлежащих устранению нарушений, учитывая порядок формирования и утверждения городского бюджета (ежегодно), а также целевое назначение ФИО49, предназначенной для образовательного процесса, который продолжается до конца июня месяца, суд полагает необходимым установить учреждению срок для исполнения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности а именно: исключить применение на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для покрытия пола в общих коридорах - в срок до Дата обезличенаг., предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» - в срок до Дата обезличенаг. При этом на обязанность своевременно профинансировать указанные мероприятия по устранению в установленные сроки ФИО50 нарушений требований пожарной безопасности в его здании возложить на ФИО51 в лице ФИО52 Учитывая результат рассмотрения дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать в доход местного бюджета по 50 рублей государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО53 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ФИО54 устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенной ..., а именно: исключить применение на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Номер обезличен для покрытия пола в общих коридорах - в срок до Дата обезличенаг., предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекамуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный центральный узел связи «01» - в срок до Дата обезличенаг. Обязать ФИО55 своевременно профинансировать указанные мероприятия по устранению в установленные сроки ФИО56 нарушений требований пожарной безопасности в здании школы, расположенной по адресу: ... ..., ..., .... Взыскать с ФИО57 и ФИО58 в доход местного бюджета по Номер обезличен рублей государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – Дата обезличена года. Председательствующий судья Нелина Е.Н. Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличент