Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.С. Дмитриевой,

при секретаре Г.А. Варапаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогальского Яна Андреевича, Рогальской Оксаны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредиту (займу), выданному на реконструкцию объекта недвижимости, и обязывании направить средства материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости,

 У С Т А Н О В И Л:

Рогальский Я.А., Рогальская О.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ г. Славгороде и Славгородском районе, указав, 01 декабря 2004 года Рогальский Ян Андреевич вступил в брак с Киреевой Оксаной Александровной. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: дочь Александру, 26.11.2005 г.р., и дочь Софию, 05.05.2008 г.р. Постановлением главы администрации г. Славгорода Кроповым А.Г. от 22.02.2009 г. № 85 согласована реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, д. 238А, принадлежащего истцу на праве собственности, который был построен и введен в эксплуатацию 20.10.2008 г. Согласно техническому паспорту на жилой дом общая площадь до реконструкции составляла 105,3 кв.м., из них жилая 48,3 кв.м. 05.03.2009 г. администрацией г. Славгорода было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) №RU22310000-02/09, согласно которому разрешается реконструкция объекта капитального строительства индивидуального жилого дома общей площадью 159,7 кв.м. (жилая площадь 91,9 кв.м.), расположенного по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238А. 02 апреля 2009 года супругами Рогальскими был получен кредит «Ипотечный» в Славгородском отделении №179 Сбербанка России в сумме 312 000 руб. под 14 % годовых на реконструкцию объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238А сроком на 10 лет. На вышеуказанную сумму кредита истцами были закуплены строительные материалы на реконструкцию дома. В связи с рождением второго ребёнка, дочери Софии, 05 мая 2008 года рождения, на имя Рогальской Оксаны Александровны был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № 0518605 от 15 августа 2008 года. Согласно ФЗ №256 от 29.12.2006 г. у истцов возникло право пользования средствами материнского капитала с 15 августа 2008 года. 09 апреля 2010 года супруги Рогальские подали заявление в ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о направлении средств (части средств) материнского (семейного)  капитала на погашение долга по кредиту (займу), выданному на реконструкцию объекта недвижимости. Согласно уведомления начальника ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе от 07 мая 2010 года им было разъяснено, что Законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского капитала только на приобретение или строительство жилья, а реконструкция объекта недвижимости не предусмотрена. Однако, по мнению истцов, Законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского капитала не только на приобретение и строительство жилья, но и на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий. В данном случае улучшение жилищных условий рассматривается законодателем как увеличение площади жилого помещения. Поскольку принятым ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе решением от 07 мая 2010 года ущемлено их право воспользоваться средствами материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости, истцы обратились в суд и просили решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского отменить и обязать ответчика направить средства материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости.

В судебном заседании Рогальский Я.А. и Рогальская О.А. заявленные исковые требования уточнили, просили признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе края об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости, незаконным, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ г. Славгороде и Славгородском районе направить средства материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости. Истцы пояснили, что после рождения второго ребенка они решили расширить площадь дома, в 2009 году согласовали реконструкцию жилого дома и получили целевой кредит, средства материнского капитала планировали направить на погашение кредита. На полученные в банке денежные средства они закупили строительные материалы. На данный момент ими проведены следующие работы по реконструкции жилого дома: выстроили новую мансардную крышу взамен старой, внутри выполнили каркас стен второго этажа и перекрытие потолка второго этажа, на мансардный второй этаж вывели отопление, перечисленное является улучшением жилищных условий, поскольку в результате выполненных работ общая площадь дома увеличилась со 105,3 кв.м. до 159,7 кв.м., жилая площадь – с 48,3 кв.м. до 91,9 кв.м., за счет второго мансардного этажа добавились две жилые комнаты и коридор.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде, Славгородском районе Т.А. Шишкина в судебном заседании иск не признала, пояснила, что не возражают по поводу того, что семья Рогальских в процессе реконструкции улучшила жилищные условия, возражают против распоряжения средств материнского капитала на погашение долга по кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости, поскольку федеральным законом предусмотрено направление средств материнского капитала на обеспечение возможности улучшение жилищных условий, получение образования, при этом улучшение жилищных условий - это приобретение или строительство жилья, а реконструкция как основание распоряжения средствами материнского капитала законодательством не предусмотрена.

Свидетели ФИО17 пояснил суду, что супруги Рогальские в ходе реконструкции выстроили новую мансардную крышу, за счет которой увеличилась площадь дома, подвели отопление на второй этаж.

Специалист ФИО18 суду пояснила, что реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства и качества инженерно-технического обеспечения. Из плана реконструкции жилого дома, принадлежащего истцам, видно, что имеет место увеличение общей и жилой площади дома за счет изменения высоты крыши и этажности, поскольку предусматривается строительство мансардного второго этажа, и происходит увеличение количества жилых комнат. Ранее это был одноэтажный дом с тремя жилыми комнатами и подсобными помещениями, общей площадью 105,3 кв.м., жилой – 48,3 кв.м., в результате реконструкции к трем жилым комнатам первого этажа добавились две жилые комнаты второго этажа и коридор, общая площадь дома составляет 159,7 кв.м., жилая – 91,9 кв.м. Изменение параметров жилого помещения свидетельствует о наличии реконструкции, вследствие чего произошло улучшение жилищных условий семьи.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 01 декабря 2004 года Рогальский Я.Н. и Киреева О.А. (после заключения брака Рогальская) вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака л.д. 23).

26 ноября 2005 года у супругов Рогальских родилась дочь Александра л.д. 24), а 05 мая 2008 года у них родилась дочь София л.д. 25).

В настоящее время Рогальский Я.А. на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № 22310000-40/08 от 18.11.2008 г., выданного администрацией г. Славгорода Алтайского края, является собственником жилого дома по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а л.д. 21), и на основании договора купли-продажи земельного участка № 172/08 от 11.12.2008 г. и постановления администрации г. Славгорода № 796/4 от 11.12.2008 г. – собственником земельного участка по данному адресу л.д. 22).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 29 октября 2008 года, общая площадь дома составляет 105,3 кв.м., жилая – 43,8 кв.м., дом одноэтажный л.д. 8).

27 февраля 2009 года постановлением администрации г. Славгорода за № 85 Рогальскому Я.А. был утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции индивидуального жилого дома по ул. Горностаева, 238а л.д. 7).

В соответствии с разрешением на строительство №RU22310000-02/09 от 05 марта 2009 года администрацией г. Славгорода разрешена реконструкция индивидуального жилого дома общей площадью 159,7 кв.м., жилой площадью 91,9 кв.м., количество этажей – 2, расположенного по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а л.д. 17).

Согласно проекта реконструкции жилого помещения по адресу: г. Славгород. Ул. Горностаева, 238а, жилое помещение двухэтажное, имеющее лестницу на второй этаж, на первом этаже предусмотрены:  прихожая, топочная, коридор, санузел, кухня, спальня, две жилые комнаты, на втором  (мансардном) этаже предусмотрены: две спальни, коридор, общая площадь дома составляет 159,7 кв.м., жилая площадь – 91,9 кв.м.   л.д. 36-37).

20 апреля 2009 года на основании кредитного договора № 45507/0067138 от 02 апреля 2009 года Рогальским Я.А. и Рогальской О.А. в Славгородском отделении № 179 Сбербанка России получен кредит «Ипотечный» в сумме 312 00 руб. под 14 % годовых на реконструкцию объекта недвижимости по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а на срок по 01 апреля 2019 года л.д. 18-20, 41-43).

14 апреля 2009 года между Сбербанком России и Рогальским Я.А. заключен договор ипотеки, в соответствии с которым жилой дом и земельный участок по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а переданы банку в залог в качестве обеспечения исполнения Рогальским Я.А. и Рогальской О.А. обязательств по вышеуказанному кредитному договору л.д. 64-67).

В дальнейшем целевое использование заемщиками кредита было подтверждено путем предоставления банку соответствующих документов (счетов-фактур на приобретение материалов согласно смете) л.д. 40-61).

15 августа 2008 года ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Рогальской О.А. был выдан государственный сертификат на материнский  (семейный) капитал серии МК-2 № 0518605 в размере 271 250 руб. л.д. 26).

В целях направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Рогальская О.А. 09 апреля 2010 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 259 000 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости.

При этом истец Рогальский Я.А. предоставил ответчику нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого дома по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а в общую собственность родителей и детей.

07 мая 2010 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края в отношении Рогальской О.А. было вынесено решение за № 45 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 259 000 руб. на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на строительство (так указано в решении) жилья в сумме 259 000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г.  «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

О том, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий, предусмотрено п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г.

В силу п. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Проведение супругами Рогальскими реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а, влечет увеличение общей площади дома со 105,3 кв.м. до 159,7 кв.м., а жилой площади с 43,8 кв.м. до 91,9 кв.м., что безусловно свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи.

О том, что улучшение жилищных условий семьи возможно не только путем приобретения или строительства жилья, но и путем реконструкции жилого дома, подтверждается и письмом Министерства регионального развития РФ от 10.02.2009 г. № 3399-СК/07.

Анализ приведенных выше правовых норм и обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что средства материнского капитала в рассматриваемом случае могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному с целевым назначением на реконструкцию жилого дома, поскольку при этом произошло улучшение жилищных условий.

В связи с изложенным следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе от 07 мая 2010 года за № 45 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Рогальской О.А. на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному на строительство (реконструкцию) жилья в сумме 259 000 руб., и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала Рогальской О.А. на погашение оставшегося долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному на реконструкцию объекта недвижимости по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а на основании кредитного договора, заключенного со Сбербанком России 02 апреля 2009 года за № 45507/0067138.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика надлежит взыскать в пользу истцов 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины по 100 руб. каждому.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рогальского Яна Андреевича и Рогальской Оксаны Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края от 07 мая 2010 года № 45 об отказе в удовлетворении заявления Рогальской Оксаны Александровны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 259 000 руб. на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на строительство (реконструкцию) жилья.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала Рогальской Оксаны Александровны на погашение долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, выданному Рогальскому Яну Андреевичу и Рогальской Оксане Александровне на реконструкцию объекта недвижимости по адресу: г. Славгород, ул. Горностаева, 238а на основании кредитного договора, заключенного со Сбербанком России 02 апреля 2009 года за № 45507/0067138.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края в пользу Рогальского Яна Андреевича и Рогальской Оксаны Александровны 200 руб. расходов по оплате государственной пошлины по 100 руб. каждому.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения – 02 июля 2010 года.

Председательствующий О.С.Дмитриева