Дело №2-736,2-747,2-748/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 г. Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костогладовой О.Г.,
при секретаре Иванюк Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Горкуна <данные изъяты>, Донева <данные изъяты>, Лымаря <данные изъяты> к государственному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Горкун В.А., Донев В.В. и Лымарь Г.В. обратились в суд с исками к государственному учреждению «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты> по Алтайскому краю) о возложении обязанности по производству перерасчета, начисления и выплаты им заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,20. В обоснование указали, что работают в <данные изъяты> по Алтайскому краю, до ДД.ММ.ГГГГ заработную плату работодатель им выплачивал с применением районного коэффициента к ней в размере 1,20. На основании приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перерасчет заработной платы истцов за ДД.ММ.ГГГГ. с применением районного коэффициента 1,15 и с учетом этого районного коэффициента заработная плата истцам выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истцов действия ответчика по применению районного коэффициента 1,15, вместо установленного Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. районного коэффициента 1,20, являются незаконными, они противоречат требованиям и положениям нормативных актов федерального уровня.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Горкуна В.А., Донева В.В. и Лымарь Г.В. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В ходе судебного разбирательства истцы заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы исковых заявлений.
Представитель ответчика в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных отзывах на иски ответчик просил оставить исковые требования Горкуна В.А., Донева В.В. и Лымарь Г.В. без удовлетворения, ссылаясь на то, что до настоящего времени на федеральном уровне не установлен единый районный коэффициент для работников различных отраслей экономики в соответствующем районе или местности, в связи с чем продолжают действовать нормативные акты бывшего СССР, которыми были установлены районные коэффициенты для работников соответствующих отраслей в определенном районе и местности. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие по сравнению с определенными на федеральном уровне размеры районных коэффициентов только для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Финансовое и материальное обеспечение <данные изъяты> по Алтайскому краю осуществляется за счет федерального бюджета. В настоящее время оплата труда работников бюджетных учреждений системы <данные изъяты> регулируется приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений <данные изъяты> и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны», согласно которому в г.Яровое (где располагается пожарная часть, в которой работают истцы) к заработной плате подлежит применению районный коэффициент 1,15.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что государственное учреждение «<данные изъяты>» осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Главного управления <данные изъяты> по Алтайскому краю, является юридическим лицом в форме государственного учреждения (п.№ Положения). Учредителем его является <данные изъяты> (п.№. Положения), финансовое и материальное обеспечение <данные изъяты> по Алтайскому краю осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета, а также иных финансовых источников, предусмотренных законодательством (п.№ Положения).
Согласно Типовому положению <данные изъяты> федеральной <данные изъяты> службы государственного учреждения «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>), утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> по Алтайскому краю, <данные изъяты> находится в г.Яровое Алтайского края, является подразделением федеральной <данные изъяты> службы, осуществляет свою деятельность под руководством <данные изъяты>, юридическим лицом не является.
Горкун В.А. принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> в порядке перевода на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по Алтайскому краю, в указанной должности работает до настоящего времени. С ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Данная работа является для истца основной.
Донев В.В. принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> в порядке перевода на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по Алтайскому краю, в указанной должности работает до настоящего времени. С ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Данная работа является для истца основной.
Лымарь Г.В. принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> в порядке перевода на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по Алтайскому краю, в указанной должности работает до настоящего времени. С ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Данная работа является для истца основной.
Из справок о выплаченной истцам ДД.ММ.ГГГГ. заработной плате усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по день рассмотрения дела судом истцам выплачена заработная плата с применением районного коэффициента 1,15.
При этом начисленная истцам заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. с применением районного коэффициента 1,20 была пересчитана ответчиком с применением районного коэффициента 1,15.
Основанием для перерасчета заработной платы явился приказ начальника <данные изъяты> по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве перерасчета начисления заработной платы за <данные изъяты>. сотрудникам и работникам <данные изъяты> с применением районного коэффициента 1,15, вместо 1,20, изданный в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений <данные изъяты> и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны», на основании которого и производится в настоящее время начисление заработной платы истцам с применением районного коэффициента 1,15.
Согласно п.№ приложения к п.№ Приложения № «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений <данные изъяты> и гражданскому персоналу воинских частей войск гражданской обороны» к приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений <данные изъяты> и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны» в списке районов Алтайского края, в которых применяется к заработной плате работников районный коэффициент 1,20 г.Яровое не указан. Пунктом № названного приложения предусмотрено, что в районах Алтайского края, не указанных в п.№ к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,15.
Начисление истцам в ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком заработной платы с применением районного коэффициента 1,15 суд находит незаконным, при этом исходит из следующего.
В силу ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.316 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 1 февраля 2002г.) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат названному Кодексу.
Поскольку в настоящее время единый районный коэффициент к заработной плате для всех производственных и непроизводственных отраслей не установлен, применяются нормы бывшего Союза ССР.
К таким нормам в данном случае относятся Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 г. №4-р, которым был установлен районный коэффициент 1,20 (вместо 1,15) к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе, в том числе в Славгородском районе Алтайского края, и установившее порядок его исполнения Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971г. №325/24.
На момент издания Распоряжения Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 г. №4-р п.Яровое. расположенный на территории Славгородского района Алтайского края, входил в состав Славгородского района. В связи с чем с 01.01.1972г. в п.Яровое к заработной плате рабочих и служащих стал применять районный коэффициент 1,20.
На основании Указа Президиума Верховного Совета РФ от 30 марта 1993г. №4709-1 «Об отнесении рабочего поселка Яровое Славгородского горсовета Алтайского края к категории городов краевого подчинения» п.Яровое был отнесен к категории городов краевого подчинения с сохранением за городом прежнего названия.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 1 января 1998 г. был повышен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих с 1,2 до 1,25 на отдельных территориях Алтайского края, в том числе в Славгородском районе и в городах краевого подчинения Славгороде и Яровое, в связи с тяжелыми климатическими условиями. При этом расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
Таким образом, на предприятиях и организациях, расположенных на территории города Яровое Алтайского края к заработной плате рабочих и служащих применяются установленные вышеперечисленными нормативными актами районный коэффициент 1,20, либо в повышенном размере - 1,25 (в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631). Поскольку выплата заработной платы работникам <данные изъяты>, расположенной на территории города Яровое, осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, к их заработной плате должен применяться районный коэффициент 1,20. Применение ответчиком при начислении заработной платы истцам районного коэффициента 1,15, установленного Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, учитывая то, что установление и, следовательно, изменение установленного районного коэффициента в силу положений ст.316 ТК РФ может производиться только Правительством РФ, и <данные изъяты> данные полномочия не предоставлены.
По указанным основаниям исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчика надлежит обязать произвести перерасчет начисленной истцам с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,20, а также применять данный районный коэффициент в дальнейшем при начислении истцам заработной платы.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Муниципального образования город Славгород Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски Горкуна <данные изъяты>, Донева <данные изъяты>, Лымаря <данные изъяты> к государственному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы удовлетворить.
Обязать государственное учреждение «<данные изъяты>»произвести Горкуну <данные изъяты>, Доневу <данные изъяты>, Лымарю <данные изъяты> перерасчет начисленной с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,20.
Обязать государственное учреждение «<данные изъяты>» производить Горкуну <данные изъяты>, Доневу <данные изъяты>, Лымарю <данные изъяты> начисление заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,20.
Взыскать с государственного учреждения «<данные изъяты>» в доход Муниципального образования город Славгород Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения Дата составления мотивированного решения - 28 ноября 2010г.
Судья: О.Г. Костогладова
Решение вступило в законную силу