№2-659/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 июня 2011 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,
при секретаре Н.А.Эль Кагат,
с участием прокурора О.Е. Хижняк,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егера ФИО7 о признании Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, Регламента Славгородского городского собрания депутатов недействующими,
У С Т А Н О В И Л:
Егер А.И. обратился в Славгородский городской суд с заявлением о признании недействующими Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края полностью со дня его принятия – 24 апреля 2005 года и Регламента, утвержденного решением Славгородского городского собрания депутатов от 26 апреля 2005года за №39/2.
В обоснование заявитель указал, что в новой редакции Устав 24.04. 2005г peг. №16 принимался лично А. Г. Кроповым, затем по его указанию был зарегистрирован 25.04.2005г за peг. №37 председателем государственного правового комитета и только потом - 26.04.2005г Устав был принят решением депутатов Славгородского городского собрания за № 39/1.
Фактически Устав 24.04.2005г. опубликован не в газете «Славгородские Вести», с опозданием, а в спецвыпуске от 31 мая 2005г., без очередного регистрационного газетного номера. Нарушены права граждан (права заявителя), неопределённого круга лиц, общественных организаций на достоверную информацию в газете «Славгородские Вести». Нарушены ст. 18., п.2 ст.24., п.4 29., ст. ст. 32-33 Конституции РФ, и Закон от 06.12.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Закон Алтайского края от 05.12.1995г №29-ЗС «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае». Принятый и опубликованный Устав 2005г местного самоуправления г. Славгорода нарушил права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами в период 2005-2009г.г.
Заявитель просит суд признать недействующим Устав муниципального образования город Славгород Алтайского края полностью со дня его принятия, то есть с 24 апреля 2005г. по 18.08.2009г и Регламент, утвержденный Решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.2005г №36/2.
В судебном заседании Егер А.И. заявление поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, просил признать недействующими: Устав муниципального образования город Славгород Алтайского края полностью со дня его принятия, то есть с 24 апреля 2005г. по 18.08.2009г и Регламент, утвержденный решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.2005г. №39/2.
В судебном заседании представитель Славгородского городского собрания депутатов Федчун С.В. пояснила, что заявление не подлежит удовлетворению, Устав города и Регламент не противоречит законодательству РФ.
В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора О.Е. Хижняк просила прекратить производство по делу по требованиям заявителя о признании недействующим Устав муниципального образования город Славгород Алтайского края 2005 года, поскольку он утратил свою юридическую силу и на момент рассмотрения дела в суде является недействующим.
В судебном заседании по инициативе суда обсуждался вопрос о прекращении производства по делу также в части признания недействующим Регламента, утвержденного решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.2005г №39/2 (л.д.19).
Егер А.И. возражал против прекращения производства по делу пояснил, что 26.04.2005г. и после указанной даты он не являлся депутатом Славгородского городского собрания депутатов.
Представитель Славгородского городского собрания депутатов Федчун С.В. не возражала против прекращения производства по делу, пояснила, что вышеуказанные акты уже утратили свою силу, являются недействующими. Заявитель на момент принятия Регламента и в последующем не являлся депутатом Славгородского городского собрания депутатов, его права не нарушены.
В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора О.Е. Хижняк не возражала против прекращения производства по делу также и в части признания недействующим Регламента, утвержденного решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.2005г №39/2.
Из Устава 2005 г., решения Славгородского городского собрания депутатов № 39/1 представленного суду следует, что он принят 26 апреля 2005года, подписан главой муниципального образования в этот же день (№16). В газете «Славгородские вести (специальный выпуск) Устав опубликован 31.05.2005г., на странице 10 которой указана после слов и должности «глава муниципального образования «Город Славгород» Кропов А.Г.» дата -24 апреля 2005 года.
Из пояснений представителя Славгородского городского собрания депутатов Федчун С.В. следует, что и Устав муниципального образования город Славгород Алтайского края 2005 года и Регламент, утвержденный Решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.05г №39/2 в настоящее время утратили силу, стороны этот факт не оспаривали и суд считает его установленным. Кроме того, это следует из материалов дела, так в соответствии со ст. 91 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятого решением Славгородского городского собрания депутатов от 18.08.2009г. №53 признан утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Устава Устав муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятый решением Славгородского городского собрания депутатов от 26.04.2009г. №39/1. В судебном заседании установлено, что заявитель не являлся и не является депутатом Славгородского городского собрания депутатов, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Поскольку в заявлении Егера А.И. оспариваются недействующие правые акты, то они не порождают правовых последствий, вследствие чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Таким образом производство по делу по заявлению Егера А.И. следует прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 134, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по заявлению Егера ФИО8 о признании Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края 2005 года, принятого решением Славгородского городского собрания депутатов за №39/1, Регламента, утвержденного решением Славгородского городского собрания депутатов от 26 апреля 2005года за №39/2 недействующими, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Нелина