Дело № –463/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Нелиной,
при секретаре Н.А. Эль Кагат,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по заявлению главы сельсовета Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО6 о признании незаконным предписания государственного инспектора труда и возложении обязанности совершить действия,
У С Т А Н О В И Л:
Глава Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер Г.А. обратилась в суд с заявлением, считая незаконным предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Родичева Н.Н., просила устранить допущенное нарушение ее прав в части возложения на Кайзер Г.А. обязанности обеспечить выплату всех сумм, причитающихся ФИО2 при расторжении с ним трудового договора.
В обоснование указала, что предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ее обязали устранить нарушения трудового законодательства - обеспечить выплату всех сумм, причитающихся Деревянко Г. П. при расторжении с ним трудового договора. Деревянко ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с администрацией Славгородского сельсовета по которому администрация сельсовета поручила, а Деревянко Г.П. принял на себя обязанности директора муниципального предприятия Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края «ФИО9».
На основании статьи 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность в случаях, предусмотренных законом или уставом организации. Трудовые отношения, возникающие на основе сложного юридического состава, оформляются двумя актами: акт назначения на должность и трудовой договор. Данное основание возникновения трудовых отношений применительно к тем категориям работников, которые прямо указаны в самом законе, либо уставе организации. В соответствии с Федеральным законом от 14.11. 2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Согласно пункта 3.4. трудового договора с генеральным директором МУП «Славгородский коммунальщик» Славгородского сельсовета денежное содержание руководителя состоит из должностного оклада и надбавок к нему, которые финансируются из средств предприятия, а также премий, выплата которых осуществляется за счет прибыли предприятия.
Администрация Славгородского сельсовета, осуществляя полномочия собственника имущества, своим распоряжением приняла решение о досрочном расторжении трудового договора за виновные действия руководителя предприятия, при этом были соблюдены требования ст. 193 ТК РФ. Распоряжение по личному составу о прекращении трудового договора с генеральным директором МУП «Славгородский коммунальщик» Славгородского сельсовета должно соответствовать указанному распоряжению о досрочном расторжении трудового договора.
За выплатой заработной платы и получении расчета Деревянко Г.П. должен был обратиться в руководимое им предприятие. Выплаты Администрацией Славгородского сельсовета Деревянко Г.П. не предусмотрены, на главу сельсовета незаконно возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Деревянко Г.П.
В судебное заседание глава Славгородского сельсовета не явилась, в суд представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель заявителя Пенчук Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным предписание Государственной инспекции труда и обязать госинспекцию труда отменить данное предписание, вынесенное государственным инспектором труда незаконны, пояснил, что деятельность администраций сельсовета, которая является бюджетным учреждением, должна проходить строго с БК РФ, в соответствии с которым они не имеют не права оказывать денежную помощь МУП «Славгородский Коммунальщик». В соответствии с трудовым договором руководитель предприятия получает все денежные вознаграждения за счет предприятия совместно с работниками. Кроме того, руководитель предприятия МУП «Славгородский Коммунальщик» получал денежное вознаграждение на предприятие, но ни как ни от сельсовета и все суммы которые ему полагаются должны быть выплачены на предприятии. Что касается прекращения трудового договора, есть решение собственника - уволить Деревянко Г.П. за виновные действия, потому что есть два решения суда о том, что о бездеятельности предприятия, что подтверждает виновность руководителя, так Деревянко привлекался к ответственности за невыплату заработной платы.
В судебном заседание государственный инспектор труда Родичев Н.Н. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Родичев Н.Н. пояснил, что принимая решение при расторжении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ, в обязанности работодателя входит определить условия выплаты и гарантии работника, нарушение сроков выплаты гарантий является нарушением, основанием для оставления работника на работе, они даже не указали, что Деревянко положена компенсация. Нигде не написано: кто должен выплачивать денежную компенсацию, если это не прописано в законе, то на работодателя распространяются общие нормы трудового права.
В судебное заседание заинтересованное лицо Деревянко Г.П. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края (работодатель) заключила с Деревянко Г.П. трудовой договор, приняв его на работу в качестве генерального директора (руководителя) МУП Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края «ФИО10» (л.д.3-6).
Распоряжением Администрация Славгородского сельсовета Славгородского района № от ДД.ММ.ГГГГ с Деревянко Г.П. прекращен по п.2 ст. 278 ТК РФ – принятие собственником имущества решения о досрочном прекращении трудового договора.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Родичевым Н. Н. было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на главу Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО11 устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по обеспечению выплаты всех сумм, причитающихся Деревянко ФИО12 при расторжении с ним трудового договора.
В соответствии с ч.4 ст. 21 Закона РФ № 292-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, при проведении проверки имеет право: обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1.5 Устава МУП «Славгородский Коммунальщик» Слагородского сельсовета» предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету.
Согласно п. 1.6 Устава предприятие отвечает по своим обязательствам всемпринадлежащим ему имуществом на праве хозяйственного ведения,предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, асобственник не несет ответственности по обязательствам предприятия, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Согласно п.1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией.
В соответствии п.п.4,5 ст. 34 Устава муниципального образования Слагородского сельсовета Славгородского района Алтайского края к полномочиям Администрации сельсовета относится утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений; наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений.
Исходя из анализа вышеуказанных норм уставов Слагородский сельсовет (его глава) не наделен полномочиями по выплате зарплаты работникам муниципальных унитарных предприятий в том числе бывшему генеральному директору.
МУП «ФИО13» Славвгородского сельсовета» обязано произвести расчет с Деревянко Г.П. в день увольнения работника, если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете в соответствии со ст. 140 ТК РФ.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
В вышеуказанном трудовом договоре, заключенным с Деревянко Г.П. не содержится условий о том, что Славгородский сельсовет (глава) обязан обеспечить выплату зарплаты и всех выплат по договору директору.
Таким образом, обязанность по обеспечению зарплаты, всех выплат по трудовому договору лежит на МУП «Славгородский Коммунальщик» Славгородского сельсовета» и предписание следовало выносить в адрес указанного предприятия (должностного лица).
В связи с изложенным, следует удовлетворить заявление главы Слагородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО14, признать незаконным предписание государственного инспектора труда Родичева Н. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на главу сельсовета Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО15 устранить нарушения трудового законодательства и возложить обязанность на государственного инспектора труда устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление главы Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО16 удовлетворить.
Признать незаконным предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Родичева ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на главу Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края Кайзер ФИО18 устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по обеспечению выплаты всех сумм, причитающихся Деревянко ФИО19 при расторжении с ним трудового договора.
Возложить обязанность на государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Родичева ФИО20 устранить допущенные нарушения.
На решение может быть подана кассационная жалоба или представление прокурора в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения 12 апреля 2011 года.
Председательствующий Е.Н. Нелина