Дело № 2-328/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Славгород 04 апреля 2011 г.
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Мозер Л.А.
при секретаре Шевченко Е.Н.
с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора Хижняк О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления, указывая на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, прикована к постели, проживает в неблагоустроенном доме и в соответствии с действующим законодательством имеет право на улучшение жилищных условий. Однако решением жилищной комиссии администрации г. Славгорода от 07 февраля 2011 г. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади в связи с тем, что она имеет на праве собственности 1/3 жилого дома, площадью 35,2 кв.м., что соответствует учетной норме жилплощади. С данным решением жилищной комиссии прокурор не согласен, просит признать его незаконным, мотивируя тем, что комиссией по жилищным вопросам администрации г. Славгорода при рассмотрении заявления ФИО1 не проводилось обследование жилого помещения, в котором она проживает, не дана оценка юридически значимым обстоятельствам.
Учитывая указанное, прокурор просит признать незаконными действия администрации г. Славгорода Алтайского края, выразившиеся в отказе поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, поскольку решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.
Сын ФИО1 ФИО4 пояснил в судебном заседании, что он проживает совместно с матерью по указному адресу, поскольку она нуждается в постоянном уходе. Мать вдова участника Великой Отечественной войны, имеет правительственные награды, кроме того, седьмой год прикована к постели, решением суда признана недееспособной. Проживают они в <данные изъяты> части неблагоустроенного барака, в постановке на очередь на получение жилья матери отказано.
Представитель администрации г. Славгорода Гартман В.Н. указала в суде, что ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади, так как она имеет на праве собственности <данные изъяты>, площадью 35,2 кв.м. при том, что учетная норма площади, составляет 7 кв.м. на каждого члена семьи. Степень же благоустроенности жилого помещения не влияет на улучшение жилищных условий, что следует из письма Министерства регионального развития в РФ по разъяснению ст. 51 ЖК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., (л.д.6).
ФИО6 проживает в г. Славгороде Алтайского края, по <адрес>. На праве собственности ей принадлежит <данные изъяты> неблагоустроенного дома с печным отоплением. В доме проживает ФИО6 и ее сын ФИО4, приехавший на время, из <адрес>, для ухода за матерью. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, а также материалами дела.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны, нетрудоспособным членам их семей предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет таковых граждан осуществляется органами местного самоуправления поселений на основании их заявления.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Комиссией по жилищным вопросам администрации г. Славгорода при рассмотрении заявления ФИО1 не дана оценка следующим обстоятельствам: ФИО1 является инвалидом 1 группы, не имеет возможности самостоятельно передвигаться, прикована к постели, проживает в неблагоустроенной квартире (отсутствует центральное отопление и водоотведение); процент износа основных конструктивных элементов строения составляет 54 %.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно пунктам 4, 7, 8, 12, 42, 43, 54 указанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в упомянутом Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом в частности проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
На указанный предмет жилью ФИО1 администрацией г. Славгорода не проверялось.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения и совершили оспариваемые действия( бездействие).
Таким образом, обязанность доказать, что жилье где в настоящее время проживает ФИО6 пригодно для проживания является обязанностью жилищной комиссии администрации г. Славгорода.
Администрация г. Славгорода соответствующих доказательств суду не представила.
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.258 ГПК РФ, заявление прокурора следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации г. Славгорода, выразившиеся в отказе поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Славгорода провести обследование жилого помещения по адресу <адрес>, где проживает ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2011 г.
Судья Л.А. Мозер