№ 2-642/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славгород 16 июня 2011 года
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Витько В.В.,
при секретаре Бугровой А.В.,
с участием прокурора Гуляевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Лазовского ФИО6 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Лазовского ФИО7 с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не представлению Лазовскому Ю.А. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности на Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Лазовский Ю.А. является инвалидом <данные изъяты> и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Однако в ДД.ММ.ГГГГ Лазовский Ю.А. в нарушение ФЗ «О государственной социальной помощи» не был обеспечен санаторно-курортной путевкой на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления. Не обеспечение истца путевкой произошло по независящим от него причинам, в связи с тем, что предоставление путевки производится в порядке очередности и срок действия поданной справки № 070/у-04, составляющий 6 месяцев, истек. Между тем, реализация прав граждан, представленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от срока действия справки.
Кроме того, закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться такой путевкой в следующем году.
Таким образом, Фонд социального страхования РФ нарушил право Лазовского Ю.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ обязан предоставить такую путевку в последующем. В связи с этим прокурор просит суд признать действия ответчиков незаконными, обязать предоставить Лазовскому Ю.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор Гуляева А.А. доводы, указанные в иске, поддержала в полном объеме, настаивает на удовлетворении заявленных требований, полагая, что отсутствие достаточного финансирования и истечение срока действия медицинской справки, не является основанием, освобождающим государство от выполнения социальных обязательств перед гражданами.
Истец Лазовский Ю.А. в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Швец Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика.
Представитель Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в представленных суду письменных отзывах против удовлетворения заявленных прокурором требований возражал, указав, что санаторно-курортное обеспечение инвалидов является мерой социальной поддержки малоимущих граждан. По мнению представителя ответчика, указанная мера поддержки не носит гарантийного характера, поскольку зависит от объема выделяемых государством финансовых средств. Предоставление санаторно-курортной путевки осуществляется путем их приобретения и оплаты стоимости в пределах средств, выделенных Фонду на указанные цели из федерального бюджета на текущий год. Наличие очереди на получение путевок обусловлено объективными причинами – финансированием из федерального бюджета на текущий год. Заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому обеспечить истца путевкой в ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданному заявлению со всеми необходимыми документами не представилось возможным ввиду недостаточного финансирования для обеспечения санаторно-курортными путевками всех обратившихся в ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлениями инвалидов, а также ввиду не предоставления истцом обновленной справки для получения путевки. Представитель ответчика полагает, что истец Лазовский Ю.А. не смог реализовать свое право на санаторно-курортное лечение по объективным и не зависящим от ответчика причинам, а поэтому считает необоснованным предъявление исковых требований к ответчику.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном страховании. На основании ч. 2 ст.3 указанного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года. Согласно п. 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Вместе с тем, п. 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
Лазовский ФИО8, <данные изъяты>, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <адрес> бюро <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по результатам повторного освидетельствования (л.д. 06), что дает ему право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Ответчик не предоставил истцу путевку в ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя данное обстоятельство истечением срока действия представленной справки.
Между тем, реализация прав граждан, предусмотренных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от срока действия справок.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Кроме того, согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Окончание года, в котором гражданин просил предоставить санаторно-курортную путевку, не являются основанием для отказа в предоставлении санаторно-курортного лечения, поскольку право истца осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за предыдущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в текущем году.
Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании, право истца на санаторно-курортное лечение осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, поэтому истец обоснованно требует исполнения обязанности в натуре. С учетом изложенного иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Лазовского ФИО9 удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Лазовскому ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Лазовскому ФИО11 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета 200 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В. Витько