Дело № 2-581/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Славгород 13 мая 2011 года
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Витько В.В.,
при секретаре Бугровой А.В.,
с участием прокурора Гаас С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Франк ФИО5 к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Франк ФИО6 с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не представлению Франк Н.Я. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Франк Н.Я. является <данные изъяты> и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Однако в ДД.ММ.ГГГГ Франк Н.Я. в нарушение ФЗ «О государственной социальной помощи» не была обеспечена санаторно-курортной путёвкой на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления. Не обеспечение истца путёвкой произошло по независящим от него причинам, в связи с тем, что предоставление путевки производится в порядке очередности и срок действия поданной справки №, составляющий 6 месяцев, истек. Между тем, реализация прав граждан, представленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от срока действия справки.
Кроме того, закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться такой путевкой в следующем году.
Таким образом, Фонд социального страхования РФ нарушил право Франк Н.Я. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ обязан предоставить такую путевку в последующем. В связи с этим прокурор просит суд признать действия ответчиков незаконными. Обязать предоставить Франк Н.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета.
В ходе судебного разбирательства процессуальный истец – прокурор Гаас С.В. поддержала исковые требования просила признать незаконными бездействия ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не представлению Франк Н.Я. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение и возложить обязанность на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выдать Франк Н.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Франк Н.Я., представитель ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и представитель филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном страховании. На основании ч.2 ст.6.3 указанного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года. Согласно п.3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Вместе с тем, п.19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, предусмотрено что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
Как усматривалось из материалов дела, Франк Н.Я. является <данные изъяты> (л.д. 7 – 8), что дает ей право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на предоставление санаторно-курортной путевки, приложив справку формы № (л.д.12). Ответчик не предоставил истцу путевку в ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя данное обстоятельство истечением срока действия представленной справки.
Между тем, реализация прав граждан, предусмотренных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от срока действия справок.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Кроме того, согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Окончание года, в котором гражданин просил предоставить санаторно-курортную путевку, не являются основанием для отказа в предоставлении санаторно-курортного лечения, поскольку право истца осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за предыдущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в текущем году.
Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании, право истца на санаторно-курортное лечение осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, поэтому истец обоснованно требует исполнения обязанности в натуре.
С учетом изложенного иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Франк Н.Я. подлежит удовлетворению в полном объеме.
По результатам рассмотрения дела в соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета (Муниципального образования <адрес> края) с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ надлежит взыскать 200 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Франк ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Франк ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Франк ФИО9 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход Муниципального образования <адрес> края 200 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2011г.
Судья В.В. Витько