Дело № 2-856/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2011 г. Славгородский городской суд Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Филипповой О.А.
при секретаре Купцовой Э.В.
с участием прокурора Девятко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности Славгородского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что в результате проверки установлено отсутствие ограждения территории общеобразовательного учреждения МОУ «Нововознесенскя СОШ» по всему периметру учреждения. Соглсно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44, в образовательном учреждении территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5м. и вдоль него - зелеными насаждениями. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Согласно ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, в связи с чем истец просит признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» Славгородского района Алтайского края в части неисполнения обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившееся в отсутствии ограждения территории участка образовательного учреждения в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, и обязать указанное учреждение огородить территорию забором высотой 1,5 метра и вдоль него – зелеными насаждениями, в срок до 1 октября 2011 г.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, и просил с учетом норм, действующих с 01 сентября 2011 г. новых Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, обязать ответчика в срок до 01 декабря 2011 г. огородить территорию МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» забором и озеленить территорию в соответствии с нормами указанных Санитарно-эпидемиологических правил.
Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что действительно в связи с отсутствием надлежащего финансирования указанное образовательное учреждение не огорожено забором и зелеными насаждениями, однако выполнение работ по ограждению и озеленению планируется в ближайшее время.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Славгородского района ФИО4 не возражала против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Славгородской межрайонной прокуратурой была проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проверки выявлено, что у МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» отсутствует ограждение по всему периметру территории учреждения (л.д. 5-6).
Согласно п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с Уставом МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за учреждением, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественными права, отвечает по своим обязательствам.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%. В соответствии с п. 1.1. вышеуказанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
Положениями ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, отсутствие ограждения территории общеобразовательного учреждения свидетельствует о нарушении указанных санитарно-эпидемиологических требований и ненадлежащей организации обучения в МОУ «Нововознесенская средняя школа».
Исходя из положений ч. 2 ст. 12 ФЗ «Об образовании», ст.ст. 48, 120 ГК РФ и Устава МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа», указанное общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, имеет печать, может иметь самостоятельный баланс, и лицевой счет, а также обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Утверждения ответчика о недостаточности финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств обращения в Комитет по образованию администрации Славгородского района с ходатайством о предоставлении финансирования в целях выполнения работ, направленных на ограждение территории учреждения и озеленение участка не представлено.
Принимая во внимание все установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит обоснованным заявление прокурора, учитывая, что установлен факт бездействия МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» в части не ограждения территории участка образовательного учреждения. В связи с чем, заявление прокурора следует удовлетворить, признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» Славгородского района Алтайского края в части неисполнения обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившееся в отсутствии ограждения территории участка образовательного учреждения.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок для исполнения спорной обязанности надлежит установить до 01 декабря 2011 г. При этом судом приняты во внимание статус образовательного учреждения и объем подлежащих выполнению работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» Славгородского района Алтайского края в части неисполнения обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившееся в отсутствии ограждения территории участка образовательного учреждения.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» Славгородского района Алтайского края обязанность в срок до 01 декабря 2011 г. огородить территорию участка МОУ «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес>, б/н <адрес> забором и озеленить территорию в соответствие с установленными нормами.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Нововознесенская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2011 г.
Судья О.А.Филиппова