Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 октября 2011 года Славгородский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Костогладовой О.Г.,
при секретаре Семенковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таценко ФИО6 к Межмуниципальному отделу МВД России «<данные изъяты>» о возложении обязанности включить периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,
У С Т А Н О В И Л:
Таценко А.Н. обратился в суд с иском к МО МВД России <данные изъяты>» о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел - ОВД по Табунскому району Алтайского края (с 1 августа 2011г. в ОП по Табунскому району МО МВД России <данные изъяты>»). С 08 января 2003г. по 06 июля 2003г. выполнял служебно–боевые задачи в составе оперативной группы Временной оперативной группировки отделов и подразделений (сил) МВД РФ по Шалинскому району: нес боевые дежурства, участвовал в рейдовых мероприятиях, поисках и уничтожении схронов оружия, боеприпасов, взрывных устройств, минзаводов ГСМ, участвовал в отражении нападений на пункты дислокации ОВД, в проверках паспортного режима и транспортных средств, задержании боевиков и др. Эти задачи не являлись основной его обязанностью, ни по характеру, ни по степени риска, они выполнялись в обстановке постоянно действующих угроз жизни и здоровью.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт участия Таценко А.Н. в контртеррористических операциях на территории Северо–Кавказского региона с 08 января 2003г. по 06 июля 2003г., однако весь указанный период не зачтен в выслугу лет для назначения пенсии и в срок службы, из расчета один месяц службы за три, так как имело место предъявление иска к ненадлежащему ответчику.
На основании приказов МВД РФ истцу ответчиком зачтено лишь 5 дней фактического участия в контртеррористических операциях: в феврале 2003г. – 2 дня, в апреле 2003г. – 1 день, в мае 2003г. – 2 дня, незачтенными остались 175 дней командировки истца на территории Северо–Кавказского региона, что истец считает незаконным. В связи с чем, истец просил зачесть 175 дней периода его участия в контртеррористических операциях на территории Северо–Кавказского региона с 08 января 2003г. по 06 июля 2003г. в льготный стаж для назначения пенсии из расчета 1 день участия за 3 дня службы.
В судебном заседании истец иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время он уволен со службы, имеет иждивенцев, невключение в выслугу лет для назначения пенсии спорного периода времени влечет нарушение его права на получение пенсии в заслуженном размере. В связи с чем, истец просит обязать ответчика включить периоды участия его в контртеррористических операциях с 08 января 2003г. по 06 июля 2003г. в количестве 175 дней в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день участия за 3 дня службы.
Представители ответчика Шклярова А.Н. и Мельниченко С.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска пояснив, что истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с он уволен по сокращению штатов 19 октября 2011г., на день его увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 21 год 10 мес. 25 дней. Истец принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 08.01.2003г. по 06.07.2003г. Приказами руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ определено фактическое участие истца в боевых действиях в количестве 5 дней, которые зачтены истцу в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях как один день службы за три дня. Остальное время нахождения истца в служебной командировке подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии как один день службы за полтора дня. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 23.03.2006г. установлен факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с 08.01.2003г. по 06.07.2003г. с целью взыскания денежного вознаграждения за участие в проведении контртеррористических операций. Вопрос о зачете льготного периода в выслугу лет для назначения пенсии судом не был разрешен. Нарушения пенсионных прав истца ответчиком не допущено. В связи с чем иск Таценко А.Н. не подлежит удовлетворению.
Представитель 3 лица ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. От третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.
В письменном отзыве на иск Таценко А.Н. ГУ МВД РФ по Алтайскому краю указал, что оснований для зачета спорных периодов в выслугу лет в заявленном исчислении не имеется. На момент обращения с иском истец продолжал проходить службу в органах внутренних дел, с рапортом об увольнении из ОВД и заявлением о включении льготного периода в выслугу лет для назначения пенсии не обращался, соответственно ответчиком права истца нарушены не были. Кроме того, периоды непосредственного участия каждого сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. Согласно приказов руководителя группы управления оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России истец принимал фактическое участие в проведении контртерористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в период его служебной командировки в количестве 5 дней, которые подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях как один день службы за три дня. Остальное время нахождения истца в служебной командировке подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии, как один день службы за полтора дня.
Заслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в служебной командировке на территории Северо–Кавказского региона. На момент нахождения в служебной командировке истец состоял на службе в органах внутренних дел в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Табунского района Алтайского края и имел специальное звание – прапорщик милиции.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 23.03.2006г., вынесенным по иску Таценко А.Н. к ГУВД Алтайского края, ОВД Табунского района Алтайского края, установлен факт непосредственного участия Таценко А.Н. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с 08.01.2003г. по 06.07.2003г., и за указанный период в пользу Таценко А.Н. с ОВД Табунского района Алтайского края взыскано недоплаченное денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> руб.
Приказом МО МВД России <данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штата).На день увольнения истца выслуга лет ему определена в календарном исчислении 19 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 21 лет 10 мес. 25 дней.
Изложенное подтверждается копиями приказов, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом выслуги лет истца.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.07.1998г. контртеррористическая операция - это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. «Зона проведения контртеррористической операции» определена как отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.
Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Указанный руководитель определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств (ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»).
Социальная защита, лиц привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ (ч.2 ст. 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»).
Согласно ст.22 Закона, в действовавшей в спорные периоды редакции, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000г. №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы(службы) в воинских (специальных) званиях» предусмотрено с 1 августа 1999г. засчитывать сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы(службы) в воинских(специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы(службы) за три месяца.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации №135-9 от 27.02.2001г. «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», действовавшим в период нахождения истца в служебной командировке, сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе специальных сил и сил Объединенной группировки денежное вознаграждение выплачивается в порядке, определяемом руководителем регионального оперативного штаба за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 000 руб. в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях. Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие фактически принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем регионального оперативного штаба.
Таким образом, специальным законодательством предусмотрено, что для подтверждения времени непосредственного участия в контртеррористических операциях требуется приказ руководителя регионального оперативного штаба.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в выслугу лет истца для исчисления пенсии в льготном исчислении 5 дней участия в фактических боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона засчитаны из расчета 1 день службы за 3 дня, спорный период (175 дней) засчитан ответчиком из расчета 1 день службы за 1,5 дня, что подтверждается расчетом выслуги лет истца от 21.10.2011г. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.
Установлено, что согласно приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России о выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №931 от 06.03.2003г., №1841 от 02.05.2003г., №2399 от 06.06.2003г. за февраль 2003г. в отношении истца были определены 2 дня (05.02.2003г., 06.02.2003г.), за апрель 2003г. 1 день (05.04.2003г.), за май 2003г. 2 дня (09.05.2003г., 10.05.2003г.), т.е. всего 5 дней, как дни участия в контртеррористических операциях, иных приказов о фактическом участии истца в спорный период в контртеррористических операциях не представлено.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 23.03.2006г. установлен факт участия истца в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с целью взыскания с ответчика ОВД Табунского района Алтайского края вознаграждения за такое участие, вопрос о периодах участия истца в контртеррористических операциях для исчисления выслуги лет судом разрешен не был, в связи с чем данное решение не имеет преюдициального значения.
Обстановка существовавшая в Северо-Кавказском регионе и участие истца в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности также не подтверждают непосредственное участие истца в контртеррористических операциях.
Таким образом, представленные истцом доказательства не подтверждают факт его непосредственного участия в проведении контртеррористических операций в течение всего периода нахождения в служебной командировке.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода с 08.01.2003г. по 06.07.2003г., ответчиком льготное исчисление стажа истцу для начисления пенсии произведено в соответствии с действующим законодательством.
При установленных обстоятельствах оснований к зачету спорных периодов в выслугу лет истца в льготном исчислении не имеется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Таценко ФИО7 в иске к Межмуниципальному отделу МВД России <данные изъяты>» о возложении обязанности включить периоды участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – 05 ноября 2011г.
Судья: О.Г.Костогладова