дело № 2-150/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011г. Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьиКостогладовой О.Г.,
при секретареИванюк Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой <данные изъяты> к Главному Управлению Алтайского края <данные изъяты>, Министерству Российской Федерации <данные изъяты>, Управлению <данные изъяты> о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выполнении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцева П.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Алтайского края <данные изъяты> (<данные изъяты>), Министерству РФ <данные изъяты> (<данные изъяты>), Управлению <данные изъяты>, в котором просила признать за ней право на получение установленного образца удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы радиации больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.; обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.
В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она проживала в <адрес>, что подтверждается решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р (с изменениями от 08.02.2002г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949г. В связи с этим, полагая, что она подверглась радиационному воздействию, истица обратилась в установленном порядке с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. До настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи с чем, она и была вынуждена обратиться в суд.
Истица Зайцева П.А. в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управления <данные изъяты> в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В письменном отзыве на иск указанный ответчик указал, что заявление на выдачу удостоверения от Зайцевой П.А. поступившее в Управление в ДД.ММ.ГГГГ. со всеми приложенными к нему документами было незамедлительно Управлением направлено в <данные изъяты>, которая включила Зайцеву П.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем иск к Управлению удовлетворению не подлежит.
Представитель <данные изъяты> в суд не явился. От указанного ответчика поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В письменных возражениях на иск ответчик <данные изъяты> указал, что иск к нему удовлетворению не подлежит, т.к. с его стороны было сделано все необходимое для направления в <данные изъяты> представления на выдачу удостоверения единого образца на имя Зайцевой П.А.: сведения об истице внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, реестр направлен в <данные изъяты> вместе с копиями документов истицы.
Представитель <данные изъяты> в суд не явился. Указанный ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки представителя суд в известность не поставил.
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц: истицы Зайцевой П.А., представителей Управления <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 – 1963г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 -1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 №1191 и распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 №156-р) г.Рубцовск включен в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Из материалов дела усматривается, что решением Слагородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным по гражданскому делу по заявлению Зайцевой П.А. об установлении факта проживания в населенном пункте, установлен факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Данные обстоятельства достаточны для признания Зайцевой П.А. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв., и, следовательно, для признания права истицы на получение удостоверения единого образца, дающего право на предоставление мер социальной поддержки.
Согласно части первой статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.
В соответствии с п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).
Пунктом 4 Порядка установлено, что уполномоченными органами осуществляется: прием документов, в месячный срок со дня приема от граждан заявлений; принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направление в МЧС России в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов представлений об оформлении и выдаче удостоверений; после получения от МЧС России оформленных удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Согласно п.5 Порядка удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Из представленной Управлением социальной <данные изъяты>, а также <данные изъяты> информации установлено, что Зайцева П.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась по месту жительства в Управление <данные изъяты> с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Все необходимые документы для внесения сведений об истице в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были направлены Управлением в <данные изъяты>, которая, включив сведения об истице в реестр №, ДД.ММ.ГГГГ письмом № направило реестр с приложенными к нему документами в <данные изъяты>. Почтовым штемпелем на карточке уведомления о вручении корреспонденции подтверждается, что направленный <данные изъяты> реестр, с приложенными к нему документами, был получен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени удостоверение на имя Зайцевой П.А. из <данные изъяты> в уполномоченный орган не поступило.
Таким образом, установлено, что с момента получения <данные изъяты> реестра, в который были включены сведения об истице, прошло более трех лет, однако до настоящего времени <данные изъяты> не исполнило возложенную на него законом обязанность по выдаче удостоверения. В связи с этим исковые требования Зайцевой П.А. о возложении обязанности на <данные изъяты> выдать ей удостоверение установленного образца подлежат удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований Зайцевой П.А. к ответчикам <данные изъяты> и Управлению <данные изъяты> надлежит отказать, учитывая то, что данными ответчиками права истицы нарушены не были и на них в соответствии с законом не могут быть возложены спорные обязанности.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зайцевой <данные изъяты> к Министерству Российской Федерации <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Зайцевой <данные изъяты> право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившего суммарную (накопительную) дозу облучения 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв.
Обязать Министерство Российской Федерации <данные изъяты> выдать Зайцевой <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
В иске к другим ответчикам Зайцевой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения – 02 марта 2011г.
Судья:О.Г.Костогладова