Дело № 2- 71-2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2012 г. Славгородский городской суд Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В.
при секретаре Самокрутовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ерёмина ФИО10 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ерёмин Ю.М. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в обоснование, указав, что в 1985 году окончил обучение в Алтайском политехническом институте и ему была присвоена квалификация химика-технолога.
13 августа 1985 г. я был принят на должность инженера производственного персонала в Мытищинское отраслевое производственное управление «Оргминудобрения». С октября 1985 г. по апрель 1987 г. командирован на Навойский ГМК в производство серной кислоты с вредными условиями труда, с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе, на должности инженера, старшего инженера производственного персонала в производстве серной кислоты, т.е. являлся по сути инженерно-техническим работником занятым полный рабочий день в цехе минеральных кислот. Всего истец проработал на данном комбинате 1 год 7 месяцев. Вышеназванное производство предусмотрено списком №1, (утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. №1173) и именуется как «производство минеральных (неорганических) кислот».
Период работы истца с 19.08.1988 г. по 09.03.1989 г. в Славгородском ордена трудового Красного знамени производственном объединении «Алтайхимпром» признан ответчиком как стаж с вредными условиями трудами дающими право на пенсию на льготных условиях. Также Ерёмин Ю.М. с 01.08.1990 г. по 24.07.1996 г. осуществляя трудовую деятельность на Лениногорском полиметаллическом комбинате работал полный рабочий день в должности мастера смены в сернокислотном цехе, что соответствует инженерно-техническому работнику занятому полный рабочий день в цехе (производстве) минеральных кислот.
Стаж работы истца во вредных условиях, предоставляющий право на назначение пенсии на льготных условиях ранее установленного трудовым законодательством срока составляет 8 лет 1 месяц 14 дней, что более 5 лет, т.е. он имеет право назначения пенсии на 8 лет ранее срока, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно в 52 года, однако ответчиком в назначении такой пенсии отказано.
В судебном заседании истец Еремин Ю.М. доводы заявления поддержал.
Представитель ответчика- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Кисель О.В. иск не признала, пояснив, что в стаж работы истца во вредных условиях труда не может быть включен период работы Ерёмина Ю.М. на Навойском ГМК, т.к. представленными документами не подтверждается, что названное предприятие относится к предприятиям химического производства. Документами не подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда, разделом VIII Списка №1 производство серной кислоты не предусмотрено. Также не подлежит зачету в стаж с вредными условиями труда время работы на Лениногорском полиметаллическом комбинате, в связи не подтверждением занятости в технологическом процессе производства химической продукции, указанной в подразделе А раздела VIII, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности или канцерогенов.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 20 октября 2011 г. Еремин Ю.М. обратился в ГУ- Управление ПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Решением от 28 октября 2011 г. Еремину Ю.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ из- за отсутствия 8 лет льготного стажа. Не засчитан в стаж с вредными условиями труда период работы на Навойском ГМК в должности инженера, старшего инженера в производстве серной кислоты по фактически отработанному времени, т.к. документами не подтверждается, что Навойский ГМК относится к предприятиям химического производства, в основании выдачи справки указаны документы, которые не подтверждают постоянную занятость во вредных условиях труда, разделом VIII Списка № 1 производство серной кислоты не предусмотрено. Также ее засчитан период работы на Лениногорском полиметаллическом комбинате в должности мастера смены в сернокислотном цехе с 01.08.1990 по 24.07. 1996, т.к. документами не подтверждена занятость в технологическом процессе производства химической продукции, указанной в подразделе А раздела VIII, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности или канцерогенов( л.д. 22).
В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 комментируемого Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 пп. «а» п.1.
В соответствии с разъяснениями, содержащихся в Постановлении Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 № 30)) при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 497 и от 9 августа 1991 г. № 591, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517). Данный Список применяется при назначении пенсии в соответствии с п.1ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 в данной части не противоречит Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 5 названных разъяснений Минтруда РФ право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Подпункт 6 п.1 раздела 8 «Химическое производство» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173) предусматривает производство также минеральных и органических кислот. В число данных кислот входит и серная.-- соответствии с "Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)» (том 1, раздел VI, группа 28, подгруппа II) входит серная кислота.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно записи в трудовой книжке истца 13.08.1985 г. он был принят на должность инженера производственного персонала в Мытищинское отраслевое производственное управление треста «Оргминудобрения», 01.07.1986 г. переведен на должность старшего инженера производственного персонала, 15.08.1987 г. переведен на должность инженера 3 категории производственного персонала по наладке и испытанию, 12.08.1988 г. уволен (л.д.8). Названным предприятием Ерёмину Ю.М. выдана справка №04-1 365 от 12.08.88 г. в которой отражено, что с 13.08.1985 г. по 12.081988 г. истец был командирован предприятием на Навойский ГМК в производство серной кислоты с вредными условиями труда, с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе (л.д.14-15).
Таким образом, спорный период работы истца с октября 1985 г. по апрель 1987 г., 1 год 7 месяцев, должен быть включен в льготный стаж, поскольку работодателем подтверждена постоянная занятость выполнением работ в течение полного рабочего дня в производстве минеральных кислот. Достоверность данных, содержащихся в указанных документах, ответчиком не опровергнута. В этой связи решение ответчика от 28 октября 2011 г. в данной части является неправильным.
Трудовую деятельность в период с 01.08.1990 г. по 24.07.1996 г. истец осуществлял в Лениногорском полиметаллическом комбинате в должности мастера смены сернокислотного цеха, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8).
Согласно архивной справке №04-28/2-19 от 21.09.2011г., выданной ГУ «Государственный архив города Риддер Восточно-Казахстанской области» Ерёмин Юрий Михайлович работал мастером смены в сернокислотном цехе Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» с 01.08.1990 г. по 24.07.1996 г.(л.д.18).
Лениногорский полиметаллический комбинат был реорганизован в акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат» с 22 февраля 1993 г. в соответствии с Постановлением Восточно-Казахстанского территориального комитета по госимуществу от 01.02.1993 №23. Решением внеочередного собрания акционеров (протокол от 10 декабря 1998 г. №12) акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат» стало именоваться ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат» (л.д.19). На основании приказа Департамента юстиции Восточно-Казахстанской области №2176 р от 04 сентября 2006 г. ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат» ликвидировано (л.д.21).
Данный период работы не подлежит зачету в стаж работы с вредными условиями труда по следующим основаниям..
Разделом VIII Списка N 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе "А" названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе "Б" - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.
Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем, работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.
Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22.05.1996 года N 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.
Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и N 2.
Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 соответственно содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, то есть указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.
При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".
Лениногорский полиметаллический комбинат не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, о чем свидетельствует его наименование. Истец также данное обстоятельство не оспаривал.
Подразделом А раздела VIII (код 1080А00-17541) Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 приведены производства, на которых заняты рабочие, руководители и специалисты предприятий химической промышленности полный рабочий день, в число которых входит производство минеральных кислот (код 1080А010).
В связи с тем, что истец доказательств работы в химической и нефтехимической отрасли промышленности не представил, ему не может быть назначена пенсия в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство" вышеуказанного Списка N 1.
В соответствии с подразделом «Б» подразделом "А" раздела "Химическое производство" вышеуказанного Списка N 1 право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие и мастера других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Вместе с тем, истец не представил доказательств занятости полный рабочий день в технологическом процессе производства серной кислоты при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Архивная справка, содержащая сведения о приеме на работу и увольнении истца, данные обстоятельства не подтверждает.
Доводы истца о том, что вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, суд расценивает как ошибочные.
В вышеуказанных Списках № 1 и № 2 помимо наименований профессий и должностей содержатся показатели( условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда( например, классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, постоянная занятость на определенных работах, на работах в определенных отраслях промышленности или структурных подразделениях, технологической процесс, виды продукции). В таких случаях законодательство РФ о трудовых пенсиях предусматривает предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих работах.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах( показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ( деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными( муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности и ( или) на конкретных работах( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период с 01 августа 1990 г. по 31 декабря 1991 г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в соответствии с п.1 раздела 8 «Химическое производство» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, т.к. отсутствуют доказательства занятости в производстве химической продукции полный рабочий день.
Учитывая отсутствие у истца необходимого стажа работы во вредных условиях труда, предусмотренного пп.1 п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оснований для возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию досрочно не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, иск Еремина ФИО11 следует удовлетворить частично. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе включить в трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы на Навойском ГМК один год семь месяцев с октября 1985 г. по апрель 1987 г. В остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Еремина ФИО12 удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе включить Еремину ФИО13 в трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы на Навойском ГМК один год семь месяцев с октября 1985 г. по апрель 1987 г. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 января 2012 г.
Судья- Е.В. Гайдар